Дело № 2а-109/2023
УИД № 35RS0018-01-2023-000142-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2023 года с. Нюксеница
Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:
Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,
При секретаре Чуриной Я.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» в лице представителя по доверенности М.Ю.Ю. к судебным приставам-исполнителям ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам УФССП по Вологодской области П.А.Н. и Управлению ФССП России по Вологодской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «ОТП Банк» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам УФССП по Вологодской области П.А.Н., Управлению ФССП России по Вологодской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование иска указано, что на основании исполнительного листа мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 53 по делу № № в ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам УФССП по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № № по взысканию задолженности с ФИО10М.Ю.П., которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя П.А.Н. По данному производству длительное время не принимались меры принудительного исполнения, процессуальных документов в адрес взыскателя не поступало, проверка имущественного положения должника не проводилась, объяснение с должника не отбиралось, что свидетельствует о бездействии должного лица. Ссылаясь на фактические обстоятельства и требования действующего законодательства РФ, общество просило: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам П.А.Н. за период с 23 декабря 2022 года по 26 июля 2023 года, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства(регистрации), в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, а также обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам П.А.Н. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, принять меры принудительного характера к должнику(объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации(проживания), составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об объектах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Определением суда от 04 августа 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам УФССП по Вологодской области. Определением суда от 09 августа 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам К.Н.Н.
В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном исковом заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.
Административные ответчики П.А.Н. и К.Н.Н., представитель административного ответчика от ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам и Управления ФССП по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленных заявлениях и возражениях просила рассмотреть дело без их участия. В возражениях по существу иска представитель административного ответчика от ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам и Управления ФССП по Вологодской области по доверенности ФИО2 указала о принятии исчерпывающих мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа.
Заинтересованное лицо М.Ю.П. в судебное заседание не явился, судебное извещение направленное по адресу места регистрации возвращено за истечением срока хранения, что в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ позволяет считать его извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства РФ(далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия(бездействия) незаконным необходимо совокупное наличие двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием(бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца и не соответствие принято решения, действия(бездействия) закону или иному нормативному правовому акту.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положения части 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают необходимость исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
В ходе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет вид применяемых исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному их исполнению.
Судом установлено, что 25 октября 2022 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 53 вынесен судебный приказ о взыскании с М.Ю.П. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договру № № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 19 января 2022 года по 27 сентября 2022 года в размере 13658 рублей 85 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 273 рубля 18 копеек. Судебный приказ в установленном порядке вступил в законную силу 22 ноября 2022 года, направлен взыскателю.
По заявлению взыскателя от 07 декабря 2022 года, поступившему в подразделение судебных приставов 22 декабря 2022 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам П.А.Н. 23 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство № №. Одновременно с принятием процессуального решения были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи для определения имущественного положения должника, ответ на которые был принят в день поступления. По результатам ответов и при наличии счетов в банках 26 декабря 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», 27 декабря 2022 года на денежные средства в АО «Россельхозбанк», однако денежные средства на счетах отсутствовали.
Движимого и недвижимого имущества на имя должника не выявлено. Из полученных сведений установлено, что ФИО3 получателем пенсий и пособий не является, в Центре занятости на учете не состоит, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, владельцем телефонных номеров различных операторов должник не является.
По сведениям пенсионного органа в сентябре 2022 года М.Ю.П. получал доход в ООО «МОП», в связи с чем 26 декабря 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, направлено для исполнения работодателю, от которого поступил ответ об увольнении должника 15 марта 2023 года.
13 января 2023 года при выезде в место регистрации установлено отсутствие фактического проживания М.Ю.П. по адресу: <адрес>. Сведений о месте фактического жительства администрация и местные жители не располагают, о возможном проживании на территории других субъектов направлены поручения в ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево, г. Полярного ЗАТО Александровск, ЗАТО Видяево, данные о возможном пребывании не подтверждены.
01 марта 2023 года вынесено постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ.
22 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 принято процессуальное решение по объединению указанного выше исполнительного производства в сводное по должнику.
06 апреля 2023 года от взыскателя поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя П.А.Н., в удовлетворении которой постановлением начальника ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам от 12 апреля 2023 года было отказано, постановление направлено заявителю в личный кабинет ЕПГУ.
На время отпуска судебного пристава-исполнителя П.А.Н. исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя К.Н.Н., которой неоднократно направлялись запросы о проверке имущественного положения должника.
06 и 14 июня 2023 года направлены запросы о счетах должника в ФНС, о наличии актовых записей в ЗАГС, о заработной плате и иных выплатах в ПФ РФ, запросы в банки и другие регистрирующие органы. 08 августа 2023 года направлены повторные запросы о проверке имущественного положения должника в регистрирующие органы.
По результатам обработки полученных сведений новой информации не получено, сведения о заключении брака отсутствуют, в связи с чем проверка имущественного положения супруги должника не проводилась. Постановление о принудительном приводе не выносилось в связи с отсутствием оснований к этому.
09 августа 2023 года совершен повторный выход по месту регистрации должника, при котором установлено, что должник М.Ю.П. по адресу: <адрес> не проживал и не проживает, дом не жилой, имущества подлежащего описи и аресту не установлено.
С учетом фактических обстоятельств дела, доводы истца о непринятии мер принудительного характера для исполнения требований исполнительного документа не нашли своего подтверждения.
Истец указывает, что процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя о ходе исполнений требований исполнительного документа не направлялись, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода не направлено.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Положения указанной нормы закона не возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность уведомления взыскателя о совершаемых процессуальных действиях по исполнению требований исполнительного документа и результатах их проведения, в том числе доводить до сведения взыскателя содержание ответов регистрирующих органов, поскольку применение мер принудительного исполнения обеспечивается судебным приставом-исполнителем самостоятельно.
В соответствии со ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Из представленных суду материалов дела следует, что копии вынесенных постановлений в рамках исполнительного производства № № направлены в АО «ОТП Банк» в личный кабинет в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг"(далее - ЛК ЕПГУ), что соответствует требованиям части 2.1 ст. 14, части 1 и 3 ст. 24, части 12 ст. 30, части 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Правила направления извещения в форме электронного документа, при котором участник исполнительного производства считается извещенным, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606.
В соответствии с п.2,3 и 6 Правил Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления. Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. Для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.
Согласно представленным суду данным программного комплекса автоматизированной информационной системы ФССП России, основные процессуальные документы взыскателю направлены своевременно. Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено в ЛК ЕПГУ АО «ОТП Банк» 23 декабря 2022 года в 15 часов 27 минут, получено взыскателем в тот же день в 15 часов 34 минуты. Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 26 и 27 декабря 2022 года отправлены в ЛК ЕПГУ АО «ОТП Банк» в тот же день, получены взыскателем на следующий день. Постановление о временном ограничении на выезд направлено 02 марта 2023 года и получено взыскателем в тот же день.
Вышеприведенные доказательства свидетельствуют о своевременном извещении взыскателя о совершенных процессуальных действиях по исполнительному производству, в связи с чем доводы истца суд находит несостоятельными.
В ходе совершения исполнительных действий и принятых должностными лицами мер принудительного исполнения установить фактическое место жительства должника и место его работы не представилось возможным, поэтому оснований для вынесения постановления об удержании из заработной платы должника у судебного пристава-исполнителя не имелось. По этим же причинам постановление о принудительном приводе и отбор объяснений с должника не осуществлялись. Доводы об отсутствии проверки семейного положения должника опровергаются материалами дела.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Материалы исполнительного производства свидетельствуют о принятии необходимых и достаточных мер со стороны судебных приставов-исполнителей ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам П.А.Н. и К.Н.Н. по исполнению требований исполнительного документа о взыскании денежных средств в пользу истца, в связи с чем бездействия в действиях должностных лиц суд не усматривает.
Предпринимаемые судебными приставами-исполнителями меры принудительного исполнения не принесли положительного результата и не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа, однако указанное обстоятельство не может расцениваться как бездействие должностного лица.
Заявленные истцом требования о применении мер принудительного характера, в виде направления постановления об удержании из заработной платы должника, получение с него объяснений, объяснений с соседей, оформление требований, графика явки, выхода в адрес проживания, составление акта ареста имущества, при отсутствии сведений о месте фактического проживания должника исполнить невозможно.
Запросы в УФМС и ЗАГС с целью получения информации о месте жительства должника и актах гражданского состояния в рамках исполнительного производства были направлены.
Принимая во внимание, что процессуальные решения в рамках исполнительного производства совершены полномочными должностными лицами в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», вид и последовательность совершения исполнительных действий определяются судебным приставом-исполнителем самостоятельно, исполнительные действия и принятые меры принудительного исполнения по взысканию задолженности были совершены своевременно и отвечали принципам исполнительного производства, оснований для признания действий судебных приставов-исполнителей П.А.Н. и К.Н.Н. незаконными и возложении на должностное лицо заявленных в иске обязанностей по совершению исполнительных действий, у суда не имеется. При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» в лице представителя по доверенности М.Ю.Ю. к судебным приставам-исполнителям ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам УФССП по Вологодской области П.А.Н. и К.Н.Н., ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам Управления ФССП России по Вологодской области, Управлению ФССП России по Вологодской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам П.А.Н.: по не вынесению постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ за период с 23.12.2022 года по 26.07.2023 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства(регистрации) за период с 23.12.2022 года по 26.07.2023 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 23.12.2022 года по 26.07.2023 года; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника с 23.12.2022 года по 26.07.2023 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 23.12.2022 года по 26.07.2023 года и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам П.А.Н. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа: направить постановление об удержании из заработной платы должника; принять меры принудительного характера к должнику(объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации(проживания); составить акты ареста имущества; направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об объектах гражданского состояния; отобрать объяснения у соседей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.И. Арсентьев