УИД: 36RS0006-01-2023-007190-24
Дело №2а-5866/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:
Председательствующего: Шумейко Е.С.,
При секретаре: Маталовой Д.Д.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2,ФИО3, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления от 02.10.2023,
Установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административными исковыми требованиями к СПИ МОСП по ВАШ по г.Воронежу ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании действий (бездействия) незаконным.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что она является должником по исполнительному производству №469695/22/36060-ИП от 13.12.2022 о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области административного штрафа в размере 1500 рублей. В ходе данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ФИО2 вынесено постановление от 15.03.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и произведено списание денежных средств в размере 1500 рублей. Решением Центрального районного суда от 26.06.2023, вступившим в законную силу, данное постановление было признано незаконным. 21.09.2023 административный истец ФИО1 обратилась в ОСП по ВАШ с ходатайство о возврате списанной со счета на основании указанного постановления денежных средств, однако постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по ВАШ от 02.10.2023 в удовлетворении ходатайства было отказано. Считая, что данное постановление нарушает её права как должника по исполнительному производству, административный истец обратилась в суд с настоящим иском.
Определением суда от 11.10.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4, УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (л.д. 1).
Определением суда от 09.11.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика, привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3 (л.д. 37).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, ФИО5 в судебном заседании доводы административного иска поддержала.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3, ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4, представитель УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив, представленные доказательства, обозрев административное дело №, приходит к следующему.
В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Согласно ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства.
В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав- исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, по рассмотрению заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
В соответствии со ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии, исполнительного производства (ч. 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.З). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.5). В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч.5.1). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7).
В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава- исполнителя и указать способ их восстановления.
Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Как следует из материалов дела, постановлением Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области № 18810536220912003621 от 12.09.2022 ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
05.12.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 №36060/23/2379380 на основании акта по делу об административном правонарушении № 18810536220912003621 от Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области по делу об административном правонарушении № 18810536220912003621 от 12.09.2022 было возбуждено исполнительное производство № 450265/22/36060-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения административный штраф в размере 1500 рублей, взыскатель Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.
15.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление №36060/23/351892 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Центрально-Черноземном банке ПАО Сбербанк.
07.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3 вынесено постановление №36060/23/423078 об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 26.06.2023, вступившим в законную силу, данное постановление было признано незаконным. Решением суда было также установлено, что 31.03.2023 с банковского счета ФИО1 №, находящегося в ПАО «Сбербанк России» были списаны денежные средства в размере 1500 руб. на основании постановления об обращении взысканий по исполнительному производству № 450265/22/36060-ИП от 05.12.2022.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
21.09.2023 ФИО1 обратилась в ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области с заявлением о возврате суммы в размере 1500 рублей, взысканной по исполнительному производству № 450265/22/36060-ИП от 05.12.2022.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3 №36060/23/1808903 от 02.10.2023 удовлетворении заявления было отказано.
Указанное постановление административный истец просит признать незаконным и отменить.
Как следует из предоставленных материалов дела, обращение должника в рамках исполнительного производства № 450265/22/36060-ИП от 05.12.2022 было рассмотрено и разрешено судебным приставом-исполнителем ФИО3, судебным приставом-исполнителем на исполнении которого находилось исполнительное производство, оконченное 07.04.2023.
Обращение должника от 21.09.2023 рассмотрено и разрешено в порядке, предусмотренном ст.ст. 14, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» путем вынесение мотивированного постановления.
Как следует из постановления, ходатайство должника о возврате денежных средств, удержанных путем обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, разрешено по существу, с приведением правовых и фактических оснований для принятия решения.
О принятом решении ФИО1 извещена путем направления копии постановления.
Согласно ч.1 ст.110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.
В силу абзацу четвертому пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) штрафов принимает и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, администратор доходов бюджета.
В связи с этим при наличии оснований ФИО1 вправе обратиться к взыскателю с соответствующим заявлением о возврате уплаченных денежных средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, суд полагает, что оснований для признания незаконным оспариваемого постановления не имеется.
Доводы представителя административного истца о нарушении прав административного истца рассмотрением обращения, предъявленного в порядке, предусмотренном ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан», судом отклоняются.
Порядок рассмотрения обращения, определен должностным лицом УФССП России по Воронежской области, с учётом доводов, указанных в заявлении.
Обращение рассмотрено по существу.
По существу обращения уполномоченным должностным лицом принято решения с приведением правовых и фактических оснований для его принятия.
О принятом решении заявитель ФИО1 надлежащим образом и в установленные сроки уведомлена.
Установленные по делу обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу о том, что какие-либо права административного истца оспариваемым постановлением не нарушены, а, следовательно, основания для удовлетворения заявленных в данной части требований отсутствуют.
В качестве способа защиты права, административных истец просит возложить на административных ответчиков обязанность по возврату денежных средств в сумме 1500 рублей.
Принимая во внимание, что требования о признании незаконным постановления от 02.10.2023 судом отклонены, основания для возложения на административных ответчиков каких-либо обязанностей отсутствуют.
Указанные денежные средства являются административными штрафами, подлежащими взысканию в бюджет. Постановления об административных правонарушениях, послужившие основанием к возбуждению исполнительных производств незаконными не признавались и не обжаловались в судебном порядке, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Следовательно, постановления вступили в законную силу, и соответственно штраф подлежал взысканию в бюджет.
Поскольку сам исполнительный документ (постановление по делу об административном правонарушении) не отменен, не изменен, не отзывался с принудительного исполнения взыскателем, требование о взыскании администивного штрафа подлежало исполнению ФИО1
Денежные средства в адрес взыскателя перечислены с депозитного счета службы судебных приставов на расчетные счета взыскателя, что подтверждается предоставленными распечатками (22.03.2023, 31.03.2023 и 05.04.2023), то есть исполнительный документ исполнен.
Доказательств, подтверждающих взыскание в рамках исполнительного производства денежной суммы, превышающей размер штрафа, подлежащего взысканию с ФИО1, суду не предоставлено.
Руководствуясь ст.ст. 178-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2,ФИО3, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления от 02.10.2023 оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
Решение суда в окончательной форме принято судом 06.12.2023.
Судья Шумейко Е.С.