Решение по делу № 2А-7172/2022 от 24.10.2022 - о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и обязании совершить действия по применению мер направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Дело №а-7172/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Строчило С.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ЮниКредитбанк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и обязании совершить действия по применению мер направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа,

установил:

Административный истец АО «ЮниКредитбанк» обратился в суд с иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и обязании совершить действия по применению мер направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа. В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ АО «ЮниКредитбанк» направил в Отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> исполнительный документ ФС 037389044, выданный ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским городским судом <адрес>. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений 80089773837323 письмо с исполнительным документом ФС 037389044 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЮниКредитбанк» денежных средств в размере 280 108,27 рублей получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении не принято. Полагает, что имеет место нарушение норм действующего законодательства начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО1, выразившееся в несоблюдении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался надлежащим образом.

Административные ответчик - начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - Отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В указанной норме приведен перечень исполнительных действий.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ н глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в обязанности старшего судебного пристава входит организация работы подразделения, контроль за деятельностью находящихся в его подчинении судебных приставов – исполнителей, а также обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на орган, принявший оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем указанные положения не освобождают заявителя от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, либо на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность или ответственность.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО «ЮниКредитбанк» направил в Отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> исполнительный документ ФС 037389044, выданный ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским городским судом <адрес>. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений 80089773837323 письмо с исполнительным документом ФС 037389044 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЮниКредитбанк» денежных средств в размере 280 108,27 рублей получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-19).

ДД.ММ.ГГГГ судебным – приставом исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в исполнительном листе отсутствовали сведения об должнике и взыскателе (л.д.67).

Иных документов и сведений о том, что начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО1 были соблюдены установленные законом сроки по передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, Отделом судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, а равно ФИО1 суду не представлено.

Такое бездействие нельзя признать законным, поскольку в данном случае должностным лицом - начальником отдела судебных приставов – старшим судебным приставом ФИО1 не выполнены требования ст.ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Между тем, требование истца об обязании должностного лица совершить действия по применению мер направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, удовлетворению не подлежат, поскольку ДД.ММ.ГГГГ судебным – приставом исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «ЮниКредитбанк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и обязании совершить действия по применению мер направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившегося в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу – исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившегося в неосуществлении контроля за передачей сотрудниками ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> исполнительных документов судебным приставам – исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административного иска, предъявленных к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ГУФССП России по <адрес> об обязании совершить действия по применению мер направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Строчило

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.В. Строчило