Дело № 2а-1714/2025 УИД 78RS0020-01-2024-007370-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Санкт-Петербург 06 мая 2025 года
Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,
при секретаре Никифоровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», призывной комиссии города Санкт-Петербурга о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», призывной комиссии города Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии города Санкт-Петербурга от 12.07.2024 о предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу на 12 месяцев, возложить на призывную комиссию города Санкт-Петербурга обязанность утвердить решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга «город Павловск», от 02.07.2024 об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и зачислении в запас.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Пушкинского и Колпинского районов Санкт-Петербурга. По итогам призывных мероприятий весеннего призыва 2024 года призывная комиссия муниципального образования 02.07.2024 приняла решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и зачислении в запас в соответствии с п. 1 ст. 28, пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Личное дело призывника было направлено в военный комиссариат Санкт-Петербурга для утверждения категории годности, на контрольное медицинское освидетельствование административный истец не вызывался. Решением призывной комиссии Санкт-Петербурга от 12.07.2024 решение призывной комиссии муниципального образования отменено, ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок 12 месяцев. С данным решением административный истец не согласен, поскольку он проходил медицинское обследование в СПБ ГБУЗ «Клиническая ревматологическая больница № 25», по результатам которого ему был установлен диагноз: .... Осложнения основного заболевания: ...». Указанный диагноз в соответствии с п. «а» ст. 64 Расписания болезней определяет категорию годности «В».
Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 03.12.2024, внесенным в протокол судебного заседания, в качестве заинтересованного лица по делу привлечен врач-терапевт призывной комиссии Санкт-Петербурга ФИО2
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, доверил представлять свои интересы ФИО3, который в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», призывная комиссия города Санкт-Петербурга ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.
Заинтересованные лица призывная комиссия, осуществляющая призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга «город Павловск», врач-терапевт ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, в том числе копию личного дела призывника, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1, 00.00.0000 года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Колпинского и Пушкинского районов Санкт-Петербурга с 12 февраля 2019 года.
В ходе проведения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2024 года врачом-терапевтом административному истцу определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе на основании п. «в» ст. 64 Расписания болезней. Установлен диагноз «...
Врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынесено итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе - «В» (л.д. 22об.).
Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга «город Павловск» от 02.07.2024 ФИО1 была установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, он освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас (л.д. 23).
Решением призывной комиссии города Санкт-Петербурга от 12.07.2024, принятому по результатам заключения врачей-специалистов, проводивших контрольное медицинское освидетельствование, ФИО1 на основании ст. 85, п. «д» ст. 66 графы 1 Расписания болезней определена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе, с предоставлением отсрочки от призыва на 6 месяцев (л.д. 24).
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В силу п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2016, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации:
организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;
осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;
проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;
контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.
В силу части 3 указанной статьи призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
Порядок организации контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).
Пунктом 22(2) Положения предусмотрено, что врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что в период весеннего призыва 2024 года он проходил медицинское освидетельствование, был обследован всеми врачами-специалистами медицинской комиссии, в том числе, врачом-терапевтом, который установил необходимость дополнительного обследования ФИО1 в условиях стационара, учитывая наличие диагноза «аксиальный спондилоартрит» с 2022 года и наблюдение ревматологом, а также жалоб призывника на боли в поясничном и нижнегрудном отделе позвоночника, скованность, слабость.
Согласно представленным медицинским заключениям от 28 и 31 мая, 24 июня 2024 года СПб ГБУЗ «Клиническая ревматологическая больница № 25» (л.д. 27-32), в 2017 году у ФИО1 возникло воспаление в левом тазобедренном суставе, в течение 2019-2022 годов сохранялись боли в области левого тазобедренного сустава, В сентябре 2022 года впервые проведено стационарное лечение, установлен диагноз «... на фоне приема НПВП положительная динамика. В течение 2023 года наблюдался амбулаторно, в январе 2024 год госпитализирован, проведено лечение. По данным объективного обследования и результатам диагностических исследований, в том числе, рентгенографии и ультразвуковых исследований установлен диагноз: ...
Учитывая представленные медицинские заключения, врач-терапевт призывной комиссии муниципального образования установил административному истцу диагноз «Анкилозирующий спондилит, HLA-B 27(+), сакроилеит 2 стадии. Активность 2 (BASDAI 4,8-3,2) ФК 3-2. Базисная терапия НПВС. Сопутствующий диагноз: Бронхиальная астма, атопическая, без изменения реактивности бронхов. Ремиссия. ДН-0» и определил категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе на основании п. «в» ст. 64 Расписания болезней (л.д. 26).
При проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1, освобожденного от призыва на военную службу по состоянию здоровья решением призывной комиссии муниципального образования, врач-терапевт призывной комиссии Санкт-Петербурга ФИО2 установила ФИО1 диагноз «... а также указала на необходимость представить выписку из амбулаторной карты, все результаты КТ-исследований, заверенные медицинским учреждением.
В судебном заседании 19.02.2025 заинтересованное лицо - врач-терапевт призывной комиссии Санкт-Петербурга ФИО2 пояснила, что специалистами военного комиссариата Санкт-Петербурга было изучено личное дело призывника ФИО1 и принято решение о проведении контрольного медицинского освидетельствования, в ходе которого 12.07.2024 были изучены жалобы ФИО1, данные его анамнеза, выполнен осмотр, исследованы медицинские документы. Однако, отсутствовали протоколы исследований, подтверждающих наличие заболевания, данные о частоте обострений заболевания. Базисная противоревматическая терапия не назначалась, только противовоспалительная. Назначенные препараты в заключении не указаны. Также отсутствуют признаки дегенеративных изменений суставов костей или их воспаления. У призывника имеются заболевания, требующие наблюдения и выявления частоты обострений. Установлено, что решение призывной комиссии муниципального образования принято не обосновано, в связи с чем было отменено (л.д. 76-82).
Судом представителю административного истца было разъяснено право ходатайствовать о проведении судебной военно-врачебной экспертизы, однако данного ходатайства заявлено не было.
Статья 64 Расписания болезней, раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Расписание болезней), предусматривает ревматоидный артрит, серонегативные спондилоартриты (анкилозирующий спондилоартрит (болезнь ФИО5), хроническое течение реактивного артрита, псориатическую артропатию), диффузные заболевания соединительной ткани, системные васкулиты (гигантоклеточный артериит, узелковый полиартериит, болезнь Кавасаки, гранулематоз Вегенера, микроскопический полиангиит, эозинофильный ангиит, криоглобулинемический васкулит, висцеральную форму геморрагического васкулита), хронический подагрический артрит, пирофосфатную артропатию и др.
Диагнозы ревматических болезней должны быть установлены на основании диагностических критериев, утвержденных ассоциацией ревматологов России.
К пункту "а" относятся:
диффузные заболевания соединительной ткани, системные васкулиты (за исключением кожной и кожно-суставной формы геморрагического васкулита) вне зависимости от выраженности изменений со стороны органов и систем, частоты обострений и степени функциональных нарушений;
ревматоидный артрит, серонегативные спондилоартриты со значительными нарушениями функций или их системные формы со стойкой утратой способности исполнять обязанности военной службы или при сохранении признаков активности заболевания на фоне базисной противоревматической терапии.
К пункту "б" относятся:
ревматоидный артрит, серонегативные спондилоартриты при отсутствии системных проявлений и признаков активности заболевания на фоне базисной противоревматической терапии.
По пункту "в" освидетельствуются военнослужащие с затяжным (4 месяца и более) течением острых воспалительных артропатий при сохраняющихся экссудативно-пролиферативных изменениях суставов, лабораторных признаках активности процесса и безуспешном лечении.
При хронических инфекционных и воспалительных артритах, хроническом подагрическом артрите, хроническом течении кожно-суставной формы геморрагического васкулита категория годности к военной службе определяется по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости состояния функции суставов, а также по соответствующим статьям расписания болезней при поражении других органов и систем.
Хронические формы реактивных артритов при отсутствии обострения заболевания в течение более 5 лет и без нарушения функции суставов не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.
После острых воспалительных заболеваний суставов и перенесенной кожной и кожно-суставной формы геморрагического васкулита освидетельствование проводится по статье 85 расписания болезней.
К статье 85 Расписания болезней относятся временные функциональные расстройства костно-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отравлений и других воздействий внешних факторов
Освидетельствуемые по графе I расписания болезней, перенесшие острые воспалительные заболевания суставов, признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев после окончания лечения. При отсутствии признаков воспаления в течение 6 месяцев после перенесенных острых форм воспалительных заболеваний суставов они признаются годными к военной службе.
Из материалов дела следует, что впервые ревматологический диагноз был поставлен ФИО1 в сентябре 2022 года (л.д. 37), по результатам обследования в 2024 года результаты анализов крови без патологий, признаков дегенеративных изменений суставов или их воспаления не установлено, требуется дополнительное обследование состояния здоровья ФИО1 по установленным диагнозам заболеваний.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 был верно установлен диагноз и определена категория годности к военной службе «Г» с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу на 6 месяцев.
Доказательств ненадлежащего проведения контрольного медицинского освидетельствования, необоснованного определения категории годности к военной службе административным истцом суду не представлено.
На основании изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку административные ответчики действовали в рамках имеющихся у них полномочий и в соответствии с нормами Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе. Доказательств нарушения административными ответчиками прав, свобод и законных интересов административного истца в нарушение положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», призывной комиссии города Санкт-Петербурга о признании решения незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение принято в окончательной форме 07.05.2025.