РЕШЕНИЕ

05 июля 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судья Комков А.Н.,

при секретаре Ченикало М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу

об административном правонарушении ФИО1,

представителя

Контрольно-счетной палаты МО Кореновский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 28.03.2023 о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 155 Кореновского района Краснодарского края от 28.03.2023, указывая, что вышеназванным постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. С постановлением мирового судьи не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку дело рассмотрено в его отсутствие, о дате, времени и месте слушания дела извещен не был. Кроме того, решением территориальной избирательной комиссии Кореновская от 02.03.2020 № <.....> он назначен членом участковой избирательной комиссии № <.....> с правом решающего голоса, что исключает возможность привлечения к административной ответственности в судебном порядке без согласия прокурора Краснодарского края. Решением территориальной избирательной комиссии Кореновская от 02.03.2020 № <.....>, назначен председателем участковой избирательной комиссии № <.....> В материалах дела согласие прокурора Краснодарского края о возможности привлечения его к административной ответственности в судебном порядке отсутствует. При вынесении обжалуемого постановления не учтено также, что распоряжением главы муниципального образования Кореновский район от 01.12.2022 № <.....> он назначен на должность <.....>

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района от 28.03.2023 по делу № 5-158/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении отменить, производство по административному делу в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, на ее удовлетворении настаивал.

Представитель Контрольно-счетной палаты МО Кореновский район ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как видно из материалов дела, в адрес ФИО1 направлялась повестка заказным письмом с уведомлением, которая согласно ШПИ <.....> возвращена в адрес суда по иным обстоятельствам.

Кроме того, решением территориальной избирательной комиссии Кореновская от 02.03.2020 № <.....> ФИО1 назначен членом участковой избирательной комиссии № <.....> с правом решающего голоса. Решением территориальной избирательной комиссии Кореновская от 02.03.2020 № <.....>, ФИО1 назначен председателем участковой избирательной комиссии № <.....>

В соответствии с п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации

Таким образом, при рассмотрении мировым судьей судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что не отвечает установленным КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу изложенного вывод мирового судьи не может быть признан законным и обоснованным, поскольку сделан преждевременно без учета всех имеющихся в деле доказательств, без надлежащей проверки и оценки этих доказательств на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом указанных процессуальных нарушений суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены вынесенного судебного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории лиц, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 28.03.2023 о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 28.03.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края на новое рассмотрение.

Решение суда вступает в законную силу немедленно.

Судья

Кореновского районного суда А.Н. Комков