УИД 26RS0№-18

Дело №а-586/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2025 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кухарева А.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Труновского муниципального округа <адрес> о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Труновского МО <адрес> о признании действий незаконными.

Свои требования заявитель мотивировала тем, что ФИО3 являлся арендатором земельного участка с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома с к/н № в <адрес>, площадью 1173 кв.м, что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. В период пользования земельным участком ФИО3 возвел объект незавершенного строительства с к/н №, степень готовности 18 %. Затем, ФИО3 продал объект незавершенного строительства с к/н № ФИО4 Также, между ФИО3 и ФИО4 был заключен договор уступки прав аренды на земельный участок с к/н №. ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ и после ее смерти было открыто наследственное дело, и в наследство вступила истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась к ответчику с заявление о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объекта, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в заключении договора аренды без проведения торгов на земельный участок с к/н № в <адрес>, поскольку земельный участок ранее предоставлялся для завершения строительства. Заявитель считает, что отказ в заключении договора аренды земельного участка незаконный и нарушающий ее права, поскольку достроить объект (жилой дом) без заключения договора аренды земельного участка не возможно.

От представителя административного ответчика поступили возражения, в которых он просил суд принять решение в соответствии с законодательством.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени была извещена, просила суд рассмотреть дело без ее участия. Суд признает ее явку не обязательной и считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Труновского МО <адрес> не явился, о месте и времени были извещен. Суд признает его явку не обязательной и считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положения п. 3 ст. 85 ЗК РФ допускают использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Вместе с тем, названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Арендатор при использовании земельного участка ограничен не только актами, определяющими правовой режим этого участка, но и, являясь стороной договора аренды, должен выполнять его условия, в том числе в части целевого использования участка.

Согласно ч. 1 ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Как установлено судом и не оспорено сторонами, арендатор ФИО3 земельного участка расположенного в <адрес> (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №) построил и зарегистрировал объект незавершенного строительства к/н №, степень готовности 18%.

Впоследствии, ФИО3 продал объект незавершенного строительства с к/н № ФИО4, а также переуступил последней право аренды на земельный участок с к/н №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла и ФИО1 (дочь) приняла наследство, состоящее из вышеуказанного спорного недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась к ответчику с заявление о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объекта, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в заключении договора аренды без проведения торгов на земельный участок с к/н № расположенный в <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии или законом.

Согласно ст. 1100 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса (Далее ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 данной статьи.

Согласно п. 5 названной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в п. 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п.п. 2).

В соответствии с п.п. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно п. 4 ст. 39,16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, поскольку за ФИО1 зарегистрировано право собственности на неоконченный объект недвижимости с к/н № в <адрес>, то суд приходит к выводу, что последующая эксплуатация объекта недвижимости без предоставления ей земельного участка в аренду невозможна.

Наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего административному истцу, административным ответчиком не оспаривалось.

Исходя из изложенного, у администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении в аренду спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 (паспорт серия №) к администрации Труновского муниципального округа <адрес> (№) о признании незаконным решение удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Труновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного в <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию Труновского муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного в <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Труновский районный суд в течение 1 месяца дней со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2025.

Председательствующий,

Судья А.В. Кухарев