Решение по делу № 2А-379/2025 от 09.01.2025 | Рубцовский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-379/2025

22RS0011-02-2024-005062-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кошелевой Т.В.,

при секретаре Нелюбиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю, судебным приставам-исполнителям ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП по Алтайскому краю ФИО20 о признании действий (бездействий) незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать незаконными действия административных ответчиков по удержанию по исполнительным производствам -ИП от ***, -ИП от ***, -ИП от *** денежных средств из причитающегося ему дополнительного социального обеспечения как члена летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в соответствии с Законом РФ от ***.

В обоснование иска указано, что заявителю назначена страховая пенсия по старости, а также дополнительное социальное обеспечение членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в соответствии с Законом РФ от *** «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», которые начислялись и выплачивались, в том числе последние 3 года, в предусмотренном законом размере, в соответствии со справкой Социального фонда России формы . В марте, августе и сентябре 2021 года отделом судебных приставов по ..., Егорьевскому и ...м ... в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства -ИП от ***, -ИП от ***, -ИП от ***. С момента возбуждения указанных исполнительных производств и направления копий исполнительных документов в Социальный фонд России, производились удержания из причитающихся ему выплат. Таким образом, судебный пристав-исполнитель и руководство ОСП по ..., Егорьевскому и ...м ... с марта 2017 года незаконно удерживало из причитающихся ему денежных средств в виде дополнительного материального обеспечения членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации по исполнительным производствам -ИП от ***, -ИП от ***, -ИП от ***.

По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП по Алтайскому краю ФИО20, судебные приставы-исполнители ОСП г. Рубцовска Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП по Алтайскому краю ФИО21, ФИО4, ФИО5, ФИО22, ФИО7, ФИО8, ФИО23, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО24, ФИО25, ФИО15, ФИО26, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО27 в качестве заинтересованных лиц ОСФР по Алтайскому краю, ПАО Банк ФК «Открытие», ООО ПК «АктивБизнесКонсалт», ПАО Сбербанк России (л.д.47).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО1- ФИО28 допущенный к участию в деле по ходатайству административного истца, имеющий диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 31), заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления.

Административные ответчики и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП по Алтайскому краю ФИО20, судебные приставы-исполнители ОСП г. Рубцовска Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО14, ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов ГУ ФССП по Алтайскому краю, заинтересованные лица ОСФР по Алтайскому краю, ПАО Банк ФК «Открытие», ООО ПК «АктивБизнесКонсалт», ПАО Сбербанк России в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли (л.д.109-135).

С учетом положений ст. 150, ч.2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела и исполнительных производств -ИП, -ИП, -ИП, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела и дополнительно представленных по запросу суда доказательств, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***; ежемесячной денежной выплаты как гражданин, получивший суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), (далее - ЕДВ) в соответствии с Федеральным законом от *** № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" с ***; дополнительного социального обеспечения (далее - ДСО) в соответствии с Федеральным законом от *** № 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" с *** (л.д.22).

Определением Арбитражного суда ... №*** от *** ФИО1 признан банкротом (л.д.28-30).

Решением Рубцовского городского суда ... от *** по делу с ФИО1 в пользу ПАО «Бинбанк» взыскана задолженность по кредитному договору в размере *** руб.

На основании исполнительного документа ФС от ***, выданного по указанному решению суда, заявления представителя взыскателя, судебным приставом – исполнителем ОСП ..., Егорьевского и ...ов ... *** возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника ФИО1 (л.д.77).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ..., Егорьевского и ...ов ... от *** обращено взыскание на пенсию должника в пределах *** рубля, указано на необходимость производить удержания ежемесячно в размере 50% от дохода должника в трехдневный срок со дня выплаты (л.д.78).

*** судебным приставом исполнителем ОСП ..., Егорьевского и ...ов ФИО2 исполнительное производство -ИП окончено, поскольку установлено, что должник является банкротом (л.д.80).

Так же судом установлено, что *** и.о. мирового судьи судебного участка ... края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «АктивБизнесБанк» задолженности по кредитной карте от *** в сумме *** руб. и госпошлины в сумме *** руб*** коп. (л.д.91 оборотная сторона).

На основании заявления взыскателя и судебного приказа от ***, выданного судебным участком ... ОСП ..., Егорьевского и ...ов *** возбуждено исполнительное производство -ИП (л.д.92).

Кроме того, решением Рубцовского городского суда ... от *** по делу с ФИО1 в пользу Публичного акционерного общества «Сбербанка России» в лице Алтайского отделения ПАО Сбербанк взыскана задолженность в размере *** коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере *** руб. *** коп.

*** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ..., Егорьевского и ...ов ... обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника в пределах *** руб., указано на необходимость производить удержания ежемесячно в размере 50% от дохода должника в трехдневный срок со дня выплаты.

*** должностным лицом ОСП ..., Егорьевского и ...ов ... произведена замена взыскателя (л.д.84).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП ..., Егорьевского и ...ов ФИО2 исполнительное производство -ИП окончено, поскольку установлено, что должник является банкротом (л.д.88 оборотная сторона).

Указанные исполнительные производства в сводном не находились, в материалы дела представлены справки о передаче исполнительных производств -ИП и -ИП, ***-ИП. (л.д.74).

Согласно приказу от *** -к изменена фамилия судебного пристава-исполнителя ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... с «Семенова» на «Еланцева» в связи с регистрацией брака; на основании приказа от *** -лс ФИО26 с *** по *** предоставлен отпуск по уходу за ребенком (л.д.102,140 ).

Согласно приказу от *** -лс изменена фамилия судебного пристава-исполнителя ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... с «Суслякова» на «Александрова» в связи с регистрацией брака; на основании приказа от *** -лс ФИО29 с *** по *** предоставлен отпуск по беременности и родам (л.д.138,139).

На основании приказа от *** -к ФИО13 с *** по *** предоставлен отпуск по уходу за ребенком (л.д.104).

Уволены со службы в органах принудительного исполнения: с ***- ФИО11, с *** - ФИО5, с *** ФИО4, с *** – ФИО16, с *** ФИО7, что подтверждается приказами от *** -к, от *** -к, от *** -к, от *** -лс, от *** -лс

На основании приказа от *** -лс, судебный пристав исполнитель ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... ФИО18 с *** переведена на должность судебного пристава исполнителя ОСП ... ФССП по ... (л.д.102 оборотная сторона)

В связи с регистрацией брака изменена фамилия судебного пристава-исполнителя ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ...: с «Дьячкова» на «Иванова»; с «Савиной» на «Воробьева», с «Бобенко» на «Ставицкая», что подтверждается представленными в материалы дела приказами от *** -к, от *** -к, от *** -лс.

Полагая, что действия должностных лиц ОСП ... края по обращению взыскания на доходы должника, а именно на выплату предусмотренную Законом РФ от ***, являются незаконными и нарушающими права административного истца в силу п. 6 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Часть 1 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

Частью 4.1 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В силу части 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака; 9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; 10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; 11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации; 12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; 13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; 14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений; 15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения; 16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; 17) социальное пособие на погребение; 18) денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести; 19) выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей; 20) денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта; 21) денежные средства, выплачиваемые должнику-гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, в связи с наличием оснований (обстоятельств), предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 3 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона, и не относящиеся к видам доходов, указанных в других пунктах настоящей части; 22) социальная пенсия по инвалидности, федеральная социальная доплата к пенсии, региональная социальная доплата к пенсии, назначаемые детям-инвалидам, инвалидам, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными.

Материалы дела не содержат сведений о том, что у административного истца на момент совершения судебным приставом-исполнителем оспариваемых действий имелись денежные средства и иное имущество в размере, достаточном для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, что не оспаривалось заявителем в ходе рассмотрения дела.

В рассматриваемом случае, судебный пристав-исполнитель имел право на обращение взыскания на пенсию должника.

Законодательством РФ для отдельных категорий пенсионеров установлены ежемесячные доплаты к пенсии.

Федеральный закон от 27.11.2001 N 155-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты

Члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Приостановление, возобновление, прекращение, восстановление выплаты доплаты к пенсии и ее удержание по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, производятся в порядке, определенном для страховой пенсии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ст. 1 Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Статьей 29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1). При этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2, часть 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из ответа на судебный запрос, представленный в материалы дела ОСФР по ..., следует, что в Отделении на исполнении в отношении ФИО1 находились следующие постановления судебного пристава-исполнителя ОСП ..., Егорьевского, и ...ов, по которым на основании ст. 29 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 2 ст. 99 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» территориальными органами СФР производились удержания из пенсии и ДСО:

- от *** -ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № <данные изъяты> от ***, выданного Рубцовским городским судом, о взыскании задолженности в размере 50 % в пользу ПАО БИНБАНК на сумму *** руб. и исполнительского сбора - *** руб. Удержания основного долга производились с <данные изъяты>. Всего удержано *** руб., удержание исполнительского сбора не осуществлялось;

- от *** -ИП, возбужденного на основании Судебного приказа от ***, выданного Судебным участком ..., о взыскании задолженности в размере 50 % в пользу ООО «АктивБизнесКоллекшн» на сумму *** руб. Удержания производились с <данные изъяты>. Всего удержано *** руб.;

- от *** -ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № <данные изъяты> выданного Рубцовским городским судом о взыскании задолженности в размере 50 % в пользу ПАО Сбербанк на сумму *** руб. и исполнительского сбора - *** руб. удержания основного долга производились с <данные изъяты>. Всего удержано *** руб., удержание исполнительского сбора, не осуществлялось.

Общая сумма удержанных денежных средств из ДСО в период с <данные изъяты> составила *** руб.

*** по вышеперечисленным исполнительным документам удержания прекращены с *** на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ***. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП. *** в Отделение поступило постановление судебного пристава- исполнителя ОСП ..., Егорьевского и ...ов от *** -ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № <данные изъяты> от ***, выданного Рубцовским городским судом, о взыскании задолженности в размере 50 % в пользу ПАО Банк «ФК Открытие» на сумму *** руб. и исполнительского сбора - *** руб. Удержания основного долга производились с ***. Всего удержано *** руб., в том числе из ДСО - *** руб., удержание исполнительского сбора не осуществлялось. На основании постановления судебного пристава исполнителя ОСП об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ***, предоставленного ФИО1 *** лично (от ОСП указанное постановление не поступало) удержания прекращены с июня 2024 (л.д.22-24).

В ходе рассмотрения дела, установлено, что ФИО1 обращался в прокуратуру ... края с жалобой на действия судебных приставов-исполнителей ОСП ... края, по доводам, аналогичным, приведенным в настоящем административном исковом заявлении (л.д.41).

Согласно материалам надзорного производства предоставленного прокуратурой ..., последней проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве по обращению ФИО1

В рамках проверки установлено, что в отношении заявителя в ОСП ... находятся 3 оконченных исполнительных производства от ***, от ***, . В ОСП в начале *** года поступили сведения о прохождении должником процедуры банкротства. При этом, в рамках исполнительного производства -ИП от *** о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ПАО «ФК Открытие» в размере *** рублей, *** все меры принудительного характера были отменены в отношении должника, однако в нарушение п.5 ч.1 ст. 40 Закона №229-ФЗ исполнительное производство не было приостановлено, указанное повлекло вынесение *** постановлений об обращении взыскания на расчетные счета должника, в том числе, на пенсию должника, направление указанного постановления для исполнения в Фонд пенсионного и социального страхования по ... (далее - Фонд по ...). *** указанное исполнительное производство окончено в связи с признанием должника банкротом, однако в нарушение п.7 ч. 1 ст. 47 Закона №229-ФЗ судебным приставом постановление об отмене обращения взыскания на пенсию должника в Фонд по ... фактически не направлено (принесено ФИО1 *** самостоятельно в Фонд по ...). Согласно сведениям Фонда по ..., из страховой пенсии по старости, а также доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации в период с *** по *** сумма удержанных денежных средств по исполнительному производству -ИП от *** составила *** рублей, которые были перечислены на депозитный счет ОСП ....

В ходе проверки установлено, что судебными приставами-исполнителями допущено нарушение закона нарушение (ст. 4 Закона №229-ФЗ, ст. 12 Закона 118-ФЗ), выразившееся в отсутствии активных действий по повторному направлению постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в Фонд по ... по оконченному исполнительному производству, возвращению денежных средств должнику, при условии, что денежные средства депозитным отделом получены. Аналогичное правонарушение в части несвоевременности приостановления, необоснованного возобновления исполнительных производств установлено в рамках исполнительных производств -ИП от *** о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» в размере *** рублей - *** отменены меры принудительного характера, однако производство приостановлено только ***; -ИП от *** о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк» в размере *** рублей - *** отменены меры принудительного характера, производство приостановлено, однако возобновлено ***.

На основании установленных нарушений прокурором ... в адрес руководителя ГУ ФССП России по Алтайскому – главного судебного пристава ... ФИО30 вынесено представление об устранении допущенных нарушений закона об исполнительном производстве (л.д.62 оборотная сторона-66), о чем было сообщено заявителю, путем направления письменного ответа (л.д.69).

Согласно ответу от *** предоставленному ГУФССП России по ..., на представление прокуратуры ... от ***, а также ответу на судебный запрос от ***, по исполнительному производству -ИП в отношении ФИО1 доводы о нарушении ст.ст. 40, 47 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» нашли свое подтверждение. Нарушение устранено, исполнительное производство окончено *** на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поступившие денежные средства в размере *** руб. после окончания исполнительного производства возвращены должнику. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) отменено. За нарушение ст.ст. 2, 4, 40, 47 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от *** № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» по исполнительному производству -ИП в отношении ФИО1 принято решение о применении мер дисциплинарного взыскания к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов, в виде замечания, объявленного публично, в устной форме (л.д.71).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что удержания не производились из ежемесячной денежной выплаты назначенной ФИО1 как гражданину, получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (ЕДВ); по вышеуказанным исполнительным производстваи удержание производилось только из страховой пенсии по старости и дополнительного социального обеспечения, назначенного в соответствии с ФЗ от *** , на которую в силу статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" может быть обращено взыскание.

Кроме того, сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников.

Довод административного истца и его представителя о том, что выплата назначенная ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от *** № 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", относится к ежемесячной денежной выплате, начисляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан, на которую в силу п. 6 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, поскольку перечень выплат указанный в статье является открытым, судом во внимание не принят, так как является ошибочным и основан на неверном толковании норм права.

Иные доводы, приведенные в ходе рассмотрения дела и настоящем судебном заседании направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и также не приняты судом во внимание.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемые решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, ФИО1 не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

По смыслу ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 225 КАС РФ судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Доказательств того, что в результате удержания денежных средств из дополнительного социального обеспечения, назначенного в соответствии с Федеральным законом от *** «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» наступили неблагоприятные последствия для административного истца, не представлено.

Поскольку оснований для признания незаконными оспариваемых действий суд не усматривает, то не имеется оснований для возложения на административного ответчика обязанности возвратить административному истцу денежные средства, удержанные с него в ходе исполнительного производства.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

Кроме того, в силу части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из обращения ФИО1 в прокуратуру ... края, следует, что в мае *** года ему было известно об удержании денежных средств, доплаты предусмотренной ФЗ от ***, в рамках возбужденных исполнительных производств, то есть о нарушении его прав (л.д.41), при этом в суд он обратился только *** (л.д.15).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что пропуск срока для обращения в суд и отсутствие оснований для восстановления такого срока, ввиду отсутствия ходатайства об этом и непредставления соответствующих доказательств, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в ...вой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Кошелева

Мотивированный текст решения изготовлен 23.01.2024.