Дело №2-464/2022
УИН 54RS0007-01-2021-005758-02
Решение
Именем Российской Федерации
27 июня 2022 года г.Новосибирск
Октябрьский районный суд г.Новосибирска
в составе:
Судьи Сидорчук М.В.,
при секретаре Духовниковой Л.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ООО «УКЖХ Октябрьского района» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия исполнителя коммунальных услуг ООО «УКЖХ Октябрьского района» по не исполнению обязанностей в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно п.п.ж п.4 Правил 416, п.п.«г» п.31 Правил 354, по не проведению исполнителем обязательного расчета размера платы за предоставленную коммунальную услугу электроснабжение за расчетный период с августа 2018 года по август 2021 года включительно в жилом помещении многоквартирного дома по адресу ; обязать ответчика исполнить свои обязанности в соответствии с требованиями законодательства, провести обязательный расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу электроснабжение за расчётный период с августа 2018 года по август 2021 года включительно в жилом помещении многоквартирного дома по адресу течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика предоставить сведения о начислениях и поступивших оплат за потребленную электрическую энергию за расчетный период с августа 2018 года по август 2021 года включительно в жилом помещении многоквартирного дома по адресу течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что является собственником указанной квартиры. Собственниками помещений в доме избран способ управления многоквартирным домом. Между ней (истцом) как потребителем и исполнителем коммунальных услуг – ответчиком заключен договор по управлению многоквартирным домом. Она (истец) производит оплату за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг управляющей компании, лицевой счет №. /дата/ она (истец) направила обращение ответчику о предоставлении ведомости начислений и поступивших оплат за потребленную электрическую энергию за расчетный период с августа 2018 года по август 2021 года включительно. Ответчик в своем ответе надлежащим образом заверенные сведения не предоставил, чем нарушил ее (истца) права как потребителя коммунальных услуг, что и явилось основанием для обращения с указанным иском в суд.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д.118, 121), направила представителя.
Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.19), в судебном заседании исковые требования поддержал, представил письменные пояснения (л.д.31, 73-74, 108-110, 126-127), ссылался на то, что именно управляющая организация обязана производить потребителю расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и предоставлять потребителю сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней). Полагает нарушение не устраненным, так как в представленной ответчиком в суде ведомости начислений указан иной лицевой счет абонента №, открытый ресусоснабжающей организацией АО «Новосибирск энергосбыт». Направление запроса было вызвано необходимостью проведения проверки правильности расчетов и начислений.
Представитель ответчика – ООО «УКЖХ » – ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.20-21), в судебном заседании требования искового заявления не признала, поддержала письменные возражения на иск (л.д.32-35, 135), согласно которых /дата/ ответчик на основании представленного истцом запроса сделал свой запрос в АО «Новосибирскэнергосбыт», № от /дата/, в котором просил предоставить ведомость начислений и поступивших оплат за потребленную электроэнергию за расчетный период, ссылаясь на обращение истца. Показания приборов учета истец в адрес управляющей организации не передавал, плату производил непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, в связи с чем ответчик не мог предоставить истцу запрашиваемую информацию. В тоже время, ответчик в установленный 10-ти дневный срок своевременно предоставил истцу ответ на его запрос и предпринял все необходимые меры о получении запрашиваемой информации от АО «НЭС», которую в последствии и предъявил истцу. На ответчика указанная в иске обязанность не возложена ни Правилами №, ни договором ресурсоснабжения, заключенного ответчиком с АО «НЭС», ни протоколом общего собрания собственников МКД № по от /дата/, которым собственники приняли решение о внесении платы за коммунальную услугу по электроснабжению непосредственно в ресурсоснабжающую организацию АО «НЭС».
Представитель третьего лица по делу – АО "Новосибирскэнергосбыт" – в судебное заседание не явился, извещен (л.д.120), о причине неявки не сообщил.
Суд, выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
Судом установлено, что истец является собственником многоквартирном доме по адресу: (л.д.6).
Ответчик ООО «УКЖХ » является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению общим имуществом многоквартирных домов и в том числе многоквартирного дома по адресу , что следует из выписки из ЕГРЮЛ, договора управления многоквартирным домом от /дата/ (л.д.12, 26-28) и не оспаривается сторонами.
Предметом Договора управления явилось, в том числе, обеспечение собственников коммунальными ресурсами и услугами. По поручению собственников управляющая компания обязалась заключать договоры на поставку коммунальных ресурсов. В обязанности управляющей компании Договором включено предоставление основных услуг по управлению многоквартирным домом, организация начисления оплаты за коммунальные услуги, предоставление собственникам сведений о состоянии его расчетов по оплате жилищно-коммунальных услуг (п.3.2.8).
В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Статья 154 ЖК РФ определяет, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно положениям статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.
Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 39 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей" правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила №354).
Согласно пункту 2 Правил 354, под исполнителем коммунальных услуг понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
По смыслу пунктов 2, 8, 9, 10 Правил 354, исполнителями коммунальных услуг могут выступать: управляющая компания, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив, а также ресурсоснабжающая организация.
В соответствии с пунктом 17 указанных Правил 354, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях: при непосредственном управлении многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в жилых домах (домовладениях).
В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил 354, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме является управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.
Согласно подпункту «г» пункта 33 Правил 354 потребитель имеет право получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством РФ и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно подп. «в,г» п.69 указанных Правил в платежном документе должно быть отражено, помимо прочего, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами.
Согласно п.1 ст.541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
В силу ч.2 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в ПОСТАНОВЛЕНИИ от 15.05.2013 года N416 «О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ» в п.36 определило, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).
В силу пункта 1 статьи 8 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите право потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
В силу пункта 1 статьи 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
/дата/ ФИО2 обратилась к ответчику с требованием предоставить ведомость начислений и поступивших оплат за потребленную электрическую энергию за расчетный период с августа 2018 года по август 2021 года включительно (л.д.7-8).
Согласно ответа ООО «УКЖХ » от /дата/ (л.д.9) ежемесячные показания электроэнергии по индивидуальным приборам учета потребителей принимает и производит все начисления АО «Новосибирскэнергосбыт», в связи с чем за предоставлением запрашиваемой информации ФИО2 необходимо обратиться в указанную организацию.
/дата/ между ООО «УКЖХ » и АО «Новосибирскэнергосбыт» заключен договор электроснабжения №Э-540 о предоставлении коммунального ресурса – электрической энергии (л.д.43-56).
Согласно п.4.1.1 указанного договора электроснабжения закреплена обязанность управляющей компании ООО «УКЖХ Октябрьского района» передавать сведения в АО «Новосибирскэнергосбыт» с общедомовых приборов учета, снятых 23 числа каждого месяца в электронном виде.
Пунктом 3.1.5. данного договора электроснабжения закреплена обязанность гарантирующего поставщика – АО «Новосибирскэергосбыт» осуществлять сбор данных с приборов учета электрической энергии, установленных не в электрических сетях абонента ООО «УКЖХ Октябрьского района».
В соответствии с протоколом от 25.12.2011 года общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, собственники помещений вносят оплату за все коммунальные услуги, в том числе за электроэнергию, напрямую на расчетные счета ресурсоснабжающих организаций, с 01.01.2012 года.
Согласно части 7.1 статьи 155 ЖК РФ, действовавшей до 03.04.2018 года, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.
Однако с 03.04.2018 года в статью 155 ЖК РФ введена часть 7.5, согласно которой в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Статьей 157.2 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях: при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.
Протоколом №5 от 05.12.2018 года внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> (л.д.58), определено заключить договоры на оказание услуг по обращении. С твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращении. С твердыми коммунальными отходами. Определена дата заключения прямых договоров о предоставлении коммунальных услуг и оказании услуг между собственниками и ресурсоснабжающими организациями – 01.01.2019 года.
Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 03.04.2018 года N59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона было принято и реализовано решение общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами – региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, такой порядок расчетов сохраняется до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Представленный в материалы дела Протокол общего собрания собственников МКД №5 от 05.12.2018 года не свидетельствует о принятии согласно п.4.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией.
Ответчиком допустимых доказательств в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ заключения договоров по электроснабжению непосредственно между ресурсоснабжающей организацией и собственниками жилых помещений в МКД (в т.ч. и с ФИО2) не предоставлено.
При таких обстоятельствах, управляющая компания не освобождена от принятых на себя по Договору управления обязанностей и является надлежащим ответчиком по делу.
Из названных правовых норм следует, что при наличии в многоквартирном доме управляющей организации, в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует эта управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. В свою очередь потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.
Поскольку способом управления спорного многоквартирного дома является управление им управляющей организацией, прямой договор с ресурсоснабжающей организацией собственником не заключен, довод представителя ответчика о том, что исполнителем коммунальных услуг в рассматриваемом случае является ресурсоснабжающая организация, является необоснованным.
В период рассмотрения дела в суде, 19.10.2021 года, ответчиком истцу была предоставлена ведомость начислений и поступивших оплат за потребленную электроэнергии за указанный в обращении период (л.д.65-68).
Тем самым, допущенное нарушение прав потребителя коммунальных услуг было устранено. Указание в ведомости начислений лицевого счета, открытого абоненту ресурсоснабжающей организацией, а не лицевого счета, открытого в управляющей компании, на существо предоставленной потребителю по запросу информации не влияет. Форма предоставления ответа законом не определена.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время основания для судебной защиты нарушенного права отсутствуют.
Однако с учетом того, что вопрос о предоставлении такой информации остается спорным, запрошенная информация в установленный срок потребителю со стороны управляющей компании предоставлена не была, суд полагает необходимым в решении суда признать указанное бездействие ответчика незаконным.
Довод ответчика о том, что ФИО2 в установленный десятидневный срок был дан ответ о невозможности предоставления ведомости, правового значения не имеет, поскольку согласно ч.2.1 ст.155 ЖК РФ информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи и, следовательно ООО «УКЖХ Октябрьского района» как исполнитель коммунальных услуг было обязано своевременно предоставить истцу расчет размера платы за предоставленную услугу.
Расчеты граждан с обществом как ресурсоснабжающей организацией не меняют схему отношений между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией как исполнителем коммунальных услуг и не освобождают последнюю от обязанности оплачивать поставленный в многоквартирный дом энергоресурс.
Вопрос о распределении судебных расходов по делу сторонами не ставился, в связи с чем судом не разрешался.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ООО «УКЖХ », ИНН <***>, ОГРН <***>, по не представлению ФИО2, паспорт №, выдан УВД /дата/, код подразделения 542-007, расчета начислений и поступивших оплат за потребленную в жилом помещении электрическую энергию за расчетные периоды с августа 2018 года по август 2021 года включительно в установленный законом срок.
В удовлетворении остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено /дата/.
Судья: «подпись» М.В. Сидорчук