УИД 36RS0010-01-2022-001800-58
2а-1402/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Борисоглебск 2 декабря 2022 года
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Ишковой А.Ю.,
при секретаре Щербатых Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калужской области к ФИО2 - законному представителю ФИО1, о взыскании недоимки по налогам и пени,
установил:
Представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Калужской области обратился в суд с административным иском, указывая, что на налоговом учёте в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, ИНН - №, который обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно сведениям, представленным в налоговый орган, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ГИБДД, ФИО1 за 2016-2019 годы исчислен земельный налог и налог на имущество физических лиц.
Административный истец также указывает в административном иске, что до достижения восемнадцатилетнего возраста ответственность по соответствующим обязательствам несовершеннолетних лежит на их законных представителях. Законным представителем несовершеннолетнего налогоплательщика ФИО1 является его мать - ФИО2, проживающая в г. Борисоглебске.
Из иска следует, что налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования: от 05.09.2018 №, от 06.07.2019 №, от 26.06.2020 №, от 26.06.2020 №, от 16.06.2021 № об уплате налогов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности. До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили.
Поскольку мировым судьей судебного участка № 3 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области принято определение от 21.06.2022 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам, Межрайонная ИФНС России № 1 по Калужской области одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения с настоящим административным исковым заявлением.
На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 31, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также ст.ст. 17, 19, 95, 125-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калужской области просит взыскать с законного представителя ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 1 336 руб., пеня в размере 133,28 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 357 руб., пеня в размере 27,38 руб., а всего – 1 853,66 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась судом в порядке и форме, предусмотренными ст. 96 КАС РФ, по адресу регистрации, подтвержденному справкой ОВМ ОМВД России по г. Борисоглебску: <адрес>. Согласно справке отделения почтовой связи, повестка, направленная по адресу регистрации, возвращена обратно в суд в связи с истечением срока хранения.
Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 13.02.2018), статьи 100 КАС РФ отказ от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
На основании изложенного ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Частью 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с частью 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Истцом заявлено требование о взыскании с ФИО1 задолженности на общую сумму 1 853,66 руб.
В судебном заседании установлено, что административному ответчику были направлены налоговые требования об уплате налогов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и (или) о сумме, начисленной на сумму недоимки пени:
- № от 05.09.2018 со сроком уплаты - до 23.10.2018, об оплате налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, подлежащего к оплате в размере - 251 рубль, пени в размере 4 руб., всего на сумму – 255 руб.;
- № от 06.07.2019 со сроком оплаты – до 15.10.2019 - об оплате недоимки на сумму 483 руб., пени - 8,95 руб.;
- № от 26.06.2020 со сроком оплаты - до 24.11.2020 - об оплате недоимки на сумму 461 руб., пени - 18,79 руб.;
- № от 26.06.2020 со сроком оплаты - до 24.11.2020 - об оплате пени на сумму 131,14 руб.;
- № от 16.06.2021 сроком оплаты - до 23.11.2021 - об оплате недоимки на сумму 498 руб., пени - 14,61 руб.
Свои обязательства по уплате страховых взносов ФИО1 в установленные сроки не исполнил.
В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
А, согласно ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В судебном заседании установлено, что 10.06.2021 мировым судьей судебного участка №3 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 - представителя несовершеннолетнего ФИО1 в пользу МИФНС №1 по Калужской области недоимки по налогам и пеням на общую сумму 1 853,66 руб. (л.д.36-37).
Как следует из его содержания, мировым судьей отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском заявителем установленного абз. 3 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока обращения в суд.
Согласно материалам дела, требуемая административным истцом общая сумма задолженности ответчика не превысила 10 000 рублей, самым ранним требованием № от 05.09.2018 был установлен срок уплаты - до 23.10.2018. Трехлетний срок для его уплаты истек 23.10.2021, шестимесячный после трехлетнего – 23.04.2022.
Заявление о выдаче судебного приказа мировому судье представителем Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по № 1 по Калужской области направлено 10.06.2022 – с пропуском указанного срока.
Определение мирового судьи об отказе в приеме заявления о выдаче судебного приказа административным истцом не обжаловалось и вступило в законную силу.
Таким образом, срок, предусмотренный ст. 48 НК РФ для обращения налогового органа о взыскании задолженности в судебных органах за счет имущества физического лица, истек.
Абзацем 4 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В иске представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по № 1 по Калужской области ссылается на то, что он ходатайствует о восстановлении срока (л.д.6-об.)
Вместе с тем, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа и обращения в суд с иском в установленный законом срок, административным истцом не приведено.
Учитывая отсутствие доказательств уважительности причин пропуска срока, суд приходит к выводу о том, в удовлетворении заявления о пропуске срока должно быть отказано.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по № 1 по Калужской области к ФИО2 – законному представителю ФИО1, о взыскании недоимки по налогам и пени отказать
Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья