Дело № 2 а – 272/2023 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерациис. Успенское 25 апреля 2023 годаУспенский районный суд Краснодарского края в составе:председательствующего - судьи Израиловой О.Нпри секретаре Шабалиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Непубличное акционерное общество ГУФССП России по Краснодарскому краю, Успенскому РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя

установил:

НАО ПКБ обратилась в суд с требованиями к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Успенскому РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в обосновании которых указала, что на исполнении в Успенское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство № 39541/22/23069-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-1128СП/2021 судебный участок № 220 Успенского района в отношении должника ФИО2 в пользу НАО «ПКБ». 14.03.2023 в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Административный истец полагает, что имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя в том, чтобы должник длительное время не исполнял требования исполнительного документа.

Административный истец просит суд признать бездействие начальника Успенкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю, незаконным; в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, незаконным; в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, незаконным; в части установления местонахождения источника получения дохода должника ( в том числе пенсии), незаконным; в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, незаконным; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным; в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Успенского РОСП по Краснодарскому краю ФИО1 извещена надлежащим образом, в суд явилась, представила копию материалов исполнительного производства № 39541/22/23069-ИП, представила возражение на административное исковое заявление в котором просит в заявленных требованиях НАО ПКБ отказать.

Представитель по доверенности ГУФССП России по Краснодарскому краю начальник Успенского РОСП ФИО3 извещена надлежащим образом, в суд явилась, представила возражение на административное исковое заявление в котором просит в заявленных требованиях НАО ПКБ отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явилась в связи со смертью.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Рассмотрев исковое заявление и изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» перечислены полномочия старшего судебного пристава.

В соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены запросы и постановления, которые утверждает старший судебный пристав.

Кроме того, суд проверил материалы исполнительного производства № 39541/22/23069-ИП и пришел к следующему.

В целях реализации полномочий, указанных в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» начальником отделения-старшим судебным приставом Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 своевременно утверждались не только запросы, но и постановления, которые в силу положений Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат утверждению старшим судебным приставом, в рамках исполнительного производства № 39541/22/23069-ИП, что подтверждается материалами данного исполнительного производства. Осуществляется также контроль по своевременной регистрации поступающих ответов на запросы в рамках исполнительного производства № 39541/22/23069-ИП посредством не только системы электронного документооборота, что подтверждается сводкой по исполнительному производству, документы, вынесенные или полученные в рамках данного исполнительного производства, регистрировались в день вынесения или получения документа, что соответствует требованиям Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682, на которую административный истец ссылается в административном исковом заявлении.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом, согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

04.07.2022 года на основании судебного приказа по делу № 2-1128СП/2021 от 16.04.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 220 Успенского района Краснодарского края в соответствии со статьями 12, 13, 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство № 39541/22/23069-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу НАО ПКБ о взыскании задолженности в сумме 20400,00 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 50.1 введена Федеральным законом от 21.12.2021 N 417-ФЗ).

04.07.2022 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы и организации, а также банки и иные кредитные организации с целью установления имущественного положения должника ФИО2

Согласно полученным ответам, за должником ФИО2 не значится в собственности какого-либо движимого или недвижимого имущества, должник не является получателем пенсии или иных доходов, на которые в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможно обратить взыскание.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что ФИО2 имеет расчетные счета в ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк» в результате чего в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 02.09.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации, в результате чего взыскано и перечислено НАО ПКБ 36,69 рублей.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определённых исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

В ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены меры принудительного исполнения, однако, судебный пристав-исполнитель самостоятельно, с учетом статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяет ряд запросов, исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на отыскание должника и его имущества, так как Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрен конкретный перечень.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Вместе с тем, названный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № 39541/22/23069-ИП от 04.07.2022 года первые запросы в регистрирующие и контролирующие органы направлены 04.07.2022 года.

Срок предоставления ответов варьировался от 04.07.2022 года до 30.03.2023 года.

06.09.2022 года вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, однако согласно уведомлениям Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю постановление не принято к исполнению, так как должник не является получателем пенсии. Постановление об обращении взыскания на пенсию должника также направлено взыскателю НАО ПКБ в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 50.1 введена Федеральным законом от 21.12.2021 N 417-ФЗ), что подтверждается копией материалов исполнительного производства № 39541/22/23069-ИП.

Постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства № 39541/22/23069-ИП от 04.07.2022 года направлялись взыскателю НАО ПКБ в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 50.1 введена Федеральным законом от 21.12.2021 N 417-ФЗ), что подтверждается копией материалов данного исполнительного производства.

В целях проверки имущественного положения судебным приставом-исполнителем ФИО1 18.03.2023 года осуществлялся выход по адресу должника. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник ФИО2 умерла в 2020 году, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

18.03.2023 года направлен запрос в ЗАГС с целью получения сведений о смерти должника ФИО2 и получен ответ, согласно которого ФИО2 умерла 28.02.2020 года.

30.03.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлено заявление о прекращении исполнительного производства мировому судье судебного участка № 220 Успенского района Краснодарского края, которое рассмотрено и определением мирового судьи судебного участка № 220 Успенского района Краснодарского края 11.04.2023 года исполнительное производство № 39541/22/23069-ИП от 04.07.2022 года прекращено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Начиная с 04.07.2022 года и по 30.03.2023 года судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ФИО1 периодически направлялись запросы в регистрирующие органы и организации, а также банки и иные кредитные организации с целью установления наличия движимого, недвижимого имущества, имущественных прав, доходов, счетов и денежных средств должника.

Неоднократно с 02.09.2022 года выносились и направлялись постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ФИО1 установлено, что ФИО2 не имеет какого-либо имущества,в том числе движимого или недвижимого, на которое возможно обратить взыскание.

Судебный пристав-исполнитель Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 совершала необходимые действия в рамках исполнительного производства, тогда как бездействие - это разновидность деяния, представляющая собой пассивное поведение, выражающееся в не совершении общественно - полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить, в силу возложенных на него правовых обязанностей.

В соответствии с ч. 2 п. 4 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие, то есть от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу положений ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, и иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь их нарушение.

Для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц государственных органов суду необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемых действий (бездействия), а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.

Однако административный истец вопреки требованиям статей 59, 62 КАС РФ не представил суду доказательств нарушения его имущественных прав и интересов, которые подлежат восстановлению в случае признания незаконным оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что судебный пристав-исполнитель совершал необходимые действия в рамках исполнительного производства, тогда как бездействие - это разновидность деяния, представляющая собой пассивное поведение, выражающееся в не совершении общественно - полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить, в силу возложенных на него правовых обязанностей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае смерти гражданина, являющегося стороной в административном деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не допускает правопреемства.

ФИО4 в настоящем деле является заинтересованным лицом. Судом установлено, что ФИО2 умерла 28.02.2020 года, о чем имеется запись акта о регистрации смерти № от 04.03.2020.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий