Дело №2-3819/2023

№ 70RS0004-01-2023-004615-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Житнике В.В.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 02.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Томской области об обязании предоставить документы, связанные с прохождением службы, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Томской области об обязании предоставить документы, связанные с прохождением службы, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службу в УМВД России по Томской области. ДД.ММ.ГГГГ уволена из органов внутренних дел по п.2 ч.1 ст. 83 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» -по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с рапортом на имя врио начальника УМВД России по Томской области о предоставлении копии документов, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел (послужного списка, служебной карточки с поощрениями и взысканиями, аттестационного листа по последней аттестации, сведения (справки) об исключении из списков личного состава, приказа о присвоении последнего специального звания.

Данный рапорт расписан ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УМВД России по Томской области ФИО6 на исполнение в УРЛС УМВД России по Томской области.

Ответ по данному рапорту, копии запрашиваемых документов не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно направила аналогичный рапорт, в УМВД России по Томской области он был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за вх.№.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в новым рапортом на имя врио начальника УМВД России по Томской области о предоставлении заверенных копий документов в соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса РФ, который расписан ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с резолюцией «в соответствии с утвержденным порядком».

Ответ по данному рапорту, копии запрашиваемых документов не представлены.

Считает данные действия ответчика неправомерными, нарушающими ее права.

Документы о прохождении службы необходимы истцу для дальнего трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на новом месте работы.

ФИО1 просит обязать ответчика представить надлежащим образом заверенные копии документов, связанных с прохождением службы в УМВД России по Томской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: послужного списка, служебной карточки (с поощрениями и взысканиями), аттестационного листа по последней аттестации, сведений (справки) об исключении из списков личного состава УМВД России по Томской области (с указанием даты исключения), выписки из приказа о присвоении последнего специального звания; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 55000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Пояснила, что в настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ, трудоустроена в Прокуратуру Томской области. Запрашиваемые документы необходимы ей для присвоения классного чина. Считала, что к спорным отношениям применимы нормы Трудового кодекса РФ. Пояснила, что документального подтверждения нравственных страданий не имеется. Ответчиком выдана ей архивная справка, которая по сути является ее послужным списком, данная справка принята новым работодателем.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признал по основаниям, приведенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок выдачи копий документов, связанной с работой сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, указанными нормативными актами не урегулирован.

Статья 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" предусматривает, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с положениями ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Перечень документов (копий документов), перечисленных в ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. Помимо названных в ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации документов, работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с его работой, если они необходимы работнику для реализации тех или иных прав.

В соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Как следует из материалов дела ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в УМВД России по Томской области.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут контракт и она уволена со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч. 1 ст. 82 Трудового кодекса РФ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с рапортом на имя врио начальника УМВД России по Томской области ФИО6, в котором просила разрешить предоставить ей заверенные копии документов о прохождении службы: послужного списка, служебной карточки (с поощрениями и взысканиями), аттестационного листа по последней аттестации, справки об исключении из списков личного состава, приказа о присвоении последнего специального звания.

Поскольку ответа на данный рапорт не последовало, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на имя врио начальника УМВД России по Томской области ФИО6, в котором просила предоставить не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления заверенные копии документов, перечисленных в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: послужного списка, служебной карточки (с поощрениями и взысканиями), аттестационного листа по последней аттестации, справки об исключении из списков личного состава, приказа о присвоении последнего специального звания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя врио начальника УМВД России по Томской области ФИО6 был подан рапорт, в котором она вновь просила предоставить ей на основании ч.4 ст. 84.1 ТК Р заверенные копии документов, связанных с прохождением ею службы в УМВД России по Томской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, согласно которому в соответствии с п.4 ст. 39 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" копия послужного списка, заключение по результатам последней аттестации и иные характеризующие служебную деятельность сотрудника органов внутренних дел документы и информация может быть направлена в ответ на межведомственный запрос руководителя государственного органа, осуществляющего прием на службу (работу), а также направлена архивная справка о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Суд не может согласиться с доводами ответчика.

Довод о том, что положения трудового законодательства, в частности положения статей 62 и 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не распространяется на правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, основан на неверном толковании норм материального права.

Тот факт, что особенности правового положения сотрудников органов внутренних дел определяются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", а также другими нормативно-правовыми актами в сфере регулирования правоотношений в области службы в органах внутренних дел, не означает, что на сотрудников не распространяются общие положения Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы защиты трудовых прав работников.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении на ответчика обязанности предоставить надлежащим образом заверенные копии документов, связанных с прохождением ФИО1 службы в УМВД РФ по Томской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: служебной карточки (с поощрениями и взысканиями), аттестационного листа по последней аттестации, сведений (справки) об исключении из списков личного состава УМВД России по Томской области (с указанием даты исключения), выписки из приказа о присвоении последнего специального звания.

Оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу заверенной копии послужного списка суд не находит, поскольку данный документ представлен ответчиком ФИО1 в виде архивной справки, факт получения которой истец подтвердила в судебном заседании.

Разрешая требование истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" финансовое обеспечение деятельности полиции, в структуру которой входит УМВД России по Томской области, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ требования о возмещении вреда предъявляются к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств (п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК Российской Федерации, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК Российской Федерации).

Из п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ следует, что от имени Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов выступает в суде главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Статьей 6 Бюджетного кодекса РФ определено понятие главного распорядителя бюджетных средств (главного распорядителя средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу подп.100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 №699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

По смыслу приведенных положений по искам о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

При таких обстоятельствах обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на Российскую Федерацию в лице МВД России за счет казны Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО1 исковые требования заявлены к УМВД России по Томской области, который не может являться ответчиком по иску о взыскании компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 в данной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Томской области об обязании предоставить документы, связанные с прохождением службы, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Томской области представить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) надлежащим образом заверенные копии документов, связанных с прохождением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, службы в Управлении Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Томской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: служебной карточки (с поощрениями и взысканиями), аттестационного листа по последней аттестации, сведений (справки) об исключении из списков личного состава УМВД России по Томской области (с указанием даты исключения), выписки из приказа о присвоении последнего специального звания.

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Томской области о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 13.12.2023

Судья (подпись)