Решение по делу № 2А-603/2023 от 26.06.2023

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №а-603/2023

УИД 27RS0№-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Суд <адрес> имени <адрес> в составе председательствующего судьи Стеца Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием: представителя военного комиссариата района имени <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального района имени <адрес>, военному комиссариату района имени <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, указывая, что в апреле 2023 года призывной комиссией муниципального района имени <адрес> в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и была выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ. Он не согласен с вынесенным решением, считает, что было нарушено его право на охрану здоровья, нарушение повлекло необоснованное определение категории годности без учета актуального состояния здоровья, а также была нарушена процедура медицинского освидетельствования, в связи с чем, решение о призыве его на военную службу нельзя признать законным.

Так, во время прохождения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2023 г. в военном комиссариате врачами, входящими в состав комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, было не полностью учтено состояние его здоровья, им предъявлялись жалобы врачу – дерматовенерологу на сыпь на теле, терапевту на острую боль в области почек. Его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы.

Кроме того, обязательные диагностические исследования были предоставлены в военный комиссариат после прохождения медицинского освидетельствования и присвоения категории годности, что является незаконным и нарушает процедуру медицинского освидетельствования.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района имени <адрес> за весенний призыв 2023 года.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и дате судебного заседания, не явился. Ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, не заявлял.

Административные ответчики призывная комиссия муниципального района имени <адрес>, военный комиссариат <адрес>, надлежащим образом уведомленные о времени и дате судебного заседания, своих представителей не направили.

Согласно ч. 6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения административного иска, в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного ответчика военного комиссариата района имени <адрес> ФИО4 просила в требованиях административного иска отказать, мотивировав тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате с ДД.ММ.ГГГГ, так как был отчислен из КГБ ПО «Хабаровский автомеханический колледж» в связи с академической неуспеваемостью на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и утратил право на отсрочку от призыва на военную службу. В ходе осенней призывной компании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выписана повестка о явке в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, внучены направления для сдачи необходимых анализов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и заявил, что находится на лечении в КГБУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер», куда и был направлен для прохождения амбулаторного обследования. ДД.ММ.ГГГГ по итогам обследования ФИО1 предоставил медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ № с диагнозом – здоров.

В связи с завершением осеннего призыва в этот же день ФИО1 была выписана повестка на ДД.ММ.ГГГГ о явке в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии в ходе весеннего призыва на военную службу 2023 г. и выданы направления для сдачи анализов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в военный комиссариат, не имея при себе результатов анализов, необходимых для вынесения объективного заключения врачей-специалистов о его пригодности к прохождению военной службы, в связи с чем, был переоповещен о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщил, что все необходимые анализы сдал, но результаты будут позже. Вследствие этого, ФИО1 была выписана повестка о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

В своем заявлении ФИО1 утверждает, что медицинское освидетельствование проводилось без наличия результатов анализов, однако ДД.ММ.ГГГГ им были предоставлены все необходимые результаты анализов, датированные ДД.ММ.ГГГГ. По результатам медицинского освидетельствования, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО1 была присвоена категория годности здоровья Б3, что означает годен с незначительными ограничениями и не препятствует призывной комиссии принять решение о призыве гражданина на военную службу, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу ФИО1 (выписка из протоколов заседаний призывной комиссии района имени <адрес>, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и была вручена повестка об обязанности призванного явиться в военный комиссариат района имени <адрес> к 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ к указанному времени ФИО1 в военный комиссариат по повестке не явился, обратился в суд, уведомив об этом военный комиссариат.

Кроме того, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете в военном комиссариате Кировского и <адрес>ов <адрес>, после отчисления из учебного учреждения утратил право на отсрочку от призыва на военную сулжбу и подлежал призыву на общих основаниях. ФИО1 регулярно являлся на медицинское освидетельствование в военный комиссариат Кировского и <адрес>ов <адрес>, заявлял о жалобах. ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования военным комиссариатом Кировского и <адрес>ов <адрес> был признан годным по состоянию здоровья и призван на военную службу, в тот же день ему была выписана повестка о необходимости явиться для прохождения военной службы, однако ФИО1 по повестке не явился, обратился в суд с требованиями о его незаконном призыве на военную службу.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в РФ иностранных граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны РФ договора об обучении, предусмотренного п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

1.1. Медицинское освидетельствование граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

1.2. Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в п. 2.1 ст. 22 и подп. "а" п. 1 ст. 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

2. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

4. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

5. Гражданам при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, признанным по результатам медицинского освидетельствования временно не годными к военной службе, при наличии медицинских показаний медицинская помощь оказывается в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

5.1. Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта РФ в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 1 ст. 25 вышеназванного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. (ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ)

В соответствии с Положением № призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. (п. 13)

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Из материалов административного дела, а также учетной карты призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что состоит на воинском учете в военном комиссариате с ДД.ММ.ГГГГ, так как был отчислен из КГБ ПО «Хабаровский автомеханический колледж» в связи с академической неуспеваемостью на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и утратил право на отсрочку от призыва на военную службу.

Из материалов учетной карты призывника следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

КГБУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер» по итогам обследования ФИО1 выдано медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ № с диагнозом – здоров.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО1 была присвоена категория годности здоровья Б3, призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу ФИО1 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из карты освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу на имя ФИО1 следует, что при медицинском освидетельствовании врачам-специалистам призывником предоставлены медицинские документы (результаты анализов) от ДД.ММ.ГГГГ, флюорография грудной клетки от ДД.ММ.ГГГГ, которые были учтены специалистами при вынесении медицинского заключения.

Вопреки доводам административного иска о том, что при медицинском освидетельствовании не полностью учтено его актуальное состояние здоровья, судом установлено, что сведений о характере и степени заболеваний которые позволяли бы направить административного истца на дополнительное обследование материалы дела не содержат, поскольку указанная обязанность в силу п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» возлагается только в случае невозможности установить точный диагноз, однако в данном случае момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья ФИО1

При этом, суд отмечает, что именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Однако ФИО1 к дате судебного заседания не представил суду доказательств, что при проведении медицинского осмотра допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения, а равно не учли те или иные заболевания, имеющиеся у него.

Оспаривая указанное решение призывной комиссии района имени <адрес>, ФИО1 сослался на то, что во время прохождения медицинской комиссии он предъявил жалобы на сыпь на теле, острую боль в области почек, однако его заявления проигнорированы врачами.

Указанные доводы административного истца судом отклоняются, поскольку материалы административного дела не содержат сведений о том, что ФИО1 представил соответствующие медицинские документы. Не представлено таких доказательств и суду при рассмотрении административного дела.

Оснований полагать, что медицинские работники каким-либо образом заинтересованы при разрешении вопроса о годности призывника ФИО1, у суда не имеется.

Нарушений порядка принятия решения о призыве на военную службу не усматривается.

Кроме того, ФИО1 не лишен был возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), но не сделал этого.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, в связи с наличием оснований, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии района имени <адрес> о призыве административного истца ФИО1 является законным и обоснованным, вынесено с соблюдением порядка и правил призыва граждан на военную службу, соответственно, требования административного иска не содержат правовых оснований для его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального района имени <адрес>, военному комиссариату района имени <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Стеца