Дело №

УИД 50RS0№-50

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 сентября 2025 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включить в стаж с льготным социально-экономическим статусом период службы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Филиалу № ОСФР по <адрес> и <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ему в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в области радиоактивного загрязнения, обязании включить период прохождения службы в стаж с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО2 ссылался на то, что он обратился в Филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Вместе с тем, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку в стаж работы не включен период прохождения им службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районе радиоактивного загрязнения. Вместе с тем, период прохождения службы в особых условиях подтверждается представленными документами, а потому отказ ответчика в досрочном назначении пенсии не обоснован.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, возражений относительно доводов иска не представил.

Определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующим в деле (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, в свою очередь, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в силу статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу требований части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Суд полагает, что при разрешении данного спора судом были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами гражданского права, доказательств по делу для его правильного и своевременного разрешения, вследствие чего судом было установлено следующее.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона; возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет); по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях"; при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В пункте 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 33 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В пункте 7 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Конституционный Суд Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О указал, что конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Основополагающим фактом для назначения пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6 - 11 части первой статьи 13, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32 - 37 Закона N 1244-1, в соответствии с нормами части второй статьи 28.1 Закона N 1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из целей Закона N 1244-1, названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

В силу примечания к статье 35 Закона N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона N 1244-1 (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Исходя вышеприведенных правовых норм, назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина - определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

Таким образом, юридически значимыми и подлежащими определению и установлению для разрешения требований истца являются следующие обстоятельства: работал или проживал ли фактически истец в оспариваемые периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом или в зоне проживания с правом на отселение, осуществлял ли истец в указанные периоды трудовую деятельность в указанных зоне, отнесены ли территории, на которых проживал и осуществлял трудовую деятельность истец в спорные периоды, к указанным зонам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ОФСП РФ по <адрес> с заявлением № о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано во включении в стаж с льготным специально-экономическим статусом периода прохождения им службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что, регистрация по месту жительства не является бесспорным фактом подтверждения проживания в зоне загрязнения.

Истцом в обоснование заявленных требований представлены следующие документы: выписка из приказа № командира войсковой части № о назначении ФИО2 старшиной 2 статьи запаса с ДД.ММ.ГГГГ, призванного по контракту сроком на три года, зачисленного в списки личного состава войсковой части на все виды довольствия; выписка из приказа командира войсковой части 12182 № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении прапорщик ФИО2 (авиационного механика группы обслуживания вертолетов и авиадвигателей ИАС ВЭ на МИ-8) из списков личного состава войсковой части; справка администрации МО <адрес> о проживании ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 кюри/кв.м., относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, наличии льгот, предусмотренных Законом РСФСР № от 15.05.1991№ военный билет о прохождении службы.

Из выписки из приказа командира войсковой части 12182 № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении прапорщик ФИО2 (авиационного механика группы обслуживания вертолетов и авиадвигателей ИАС ВЭ на МИ-8) из списков личного состава войсковой части следует, что выслуга лет ФИО2 составляет 2 года 1 месяц 9 дней.

Согласно представленному в материалы дела удостоверению АТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 проживал с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом, как лицо, подвергшееся радиоактивному загрязнению в следствии катастрофы на ЧАЭС.

Обращаясь в суд с иском, ФИО2 указал на необоснованность невключения периоды его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части, поскольку таковые сведения достоверно подтверждены представленными документами.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Период проживания или работы граждан в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г., подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими их проживание в указанных зонах. Первичными документами, подтверждающими факт проживания в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения могут быть документы регистрационного учета: выписки из по- хозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов.

В соответствии с п. 109 перечня от 04.08.2021г №-н в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991г №, принимается: документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данная территория отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998г.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если, указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, мужчинам на один год за каждый 2 года и 6 месяцев такой работы.

Так, проживание истца в зоне с льготно-социально экономическим статусом в общем 2 года 1 месяц 10 дней, подтверждается соответствующими вышеуказанными документами.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом указанный период ответчиком не был включен в специальный стаж с указанием на отсутствие достоверных сведений о проживании истца в спорный период по месту регистрации в <адрес>.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами ответчика о невключении спорного периода в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, поскольку таковые выводы не основаны на нормах права, не подтверждены, при том, что ФИО2 в указанный период являлся военнообязанным, проходил службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р с ДД.ММ.ГГГГ территория населенного пункта <адрес> была включена в зону радиоактивного загрязнения и отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1582 с ДД.ММ.ГГГГ территория <адрес> включена в зону радиоактивного загрязнения и отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО2 в спорный период осуществлял трудовую (служебную) деятельность, что документально подтверждено, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ему в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в области радиоактивного загрязнения является незаконным и подлежит отмене в данной части с возложением на ответчика обязанности по включению указанного периода в трудовой (страховой) стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующим назначением пенсии по старости.

В силу ст. 88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистами другие документально подтвержденные и признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание, что требования истца удовлетворены, учитывая требования разумности и справедливости, длительности и сложности дела с ответчика в пользу истца подлежат взысканию документально подтвержденные расходы по оплате юридических услуг в размере 35 000 руб.

При этом оснований для взыскания судебных расходов по оплате услуг представителя в большем размере суд не усматривает.

Также, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию документально подтвержденные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включить в стаж с льготным социально-экономическим статусом период службы – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (2 года 1 месяц 10 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> включить ФИО2 период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (2 года 1 месяц 10 дней).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО2 (СНИЛС <***>) расходы по оплате юридических услуг в размере 35 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.