Дело № 2а-163/2023

УИД 48RS0012-01-2023-000078-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 07 апреля 2023 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

с участием прокурора Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного имущества,

установил:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился в суд с иском к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного имущества. В обоснование требований ссылался на то, что в ходе проведенного прокуратурой района проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, было установлено, что по адресу: <адрес> напротив <адрес> расположена детская игровая площадка. Указанный объект не находится на балансе администрации района и в реестре муниципального имущества не значится, на территории данного объекта имеется игровое оборудование. Наличие на территории Чаплыгинского муниципального района бесхозяйного объекта, на который имеется доступ неопределенного круга несовершеннолетних детей, его ненадлежащее состояние создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Просил обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – объект «игровая площадка», расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 33.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании прокурор Агафонов Е.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 иск признала, объяснила, что на земельном участке напротив <адрес> в <адрес> расположено детское игровое оборудование, данное оборудование приобреталось администрацией г. Чаплыгина, которая в настоящее время находится в стадии ликвидации и её функции выполняет комитет по управлению городским хозяйством администрации района. Также объяснила, что земельный участок, на котором установлено детское игровое оборудование, на кадастровый учет не поставлен. Техническое обслуживание данного детского игрового оборудования производит комитет по управлению городским хозяйством администрации района.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения (п.п. 3, 14, 19 ч. 1 ст. 14).

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2021 года № 55-П, создание комфортной среды для проживания в жилых домах, расположенных в населенных пунктах, исторически относилось и сегодня относится к компетенции органов местного самоуправления, которые, руководствуясь в первую очередь Конституцией Российской Федерации (статья 130, часть 1; статья 132, часть 1) и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляют правомочия собственника в отношении имущества соответствующего муниципального образования. Это имущество в виде, в частности, конкретных объектов коммунальной инфраструктуры используется прежде всего для решения вопросов местного значения и удовлетворения общих потребностей населения и содержится главным образом за счет местного бюджета, одним из источников формирования доходной части которого выступают местные налоги и сборы, уплачиваемые в том числе гражданами, проживающими на соответствующей территории (пункт 1 части 1 статьи 50, часть 1 статьи 51, статья 55 того же Федерального закона, статья 15 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 ст. 255 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как установлено судом, на территории г. Чаплыгина имеются отдельно стоящие детские игровые комплексы и отдельно стоящее детское и спортивное оборудование, в том числе на <адрес>. Данное оборудование не находится на балансе комитета по управлению городским хозяйством администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, было установлено ранее 2021 года за счет средств администрации городского поселения г. Чаплыгин, которая на данный момент находится в стадии ликвидации (л.д. 6-7).

30 ноября 2022 года прокуратурой района в адрес главы администрации Чаплыгинского района внесено представление о принятии мер по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных сооружений, на которые имеется доступ несовершеннолетних детей, в том числе, расположенных по <адрес> в <адрес> (л.д. 9-11).

Согласно ответу главы администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в адрес прокурора района от 09 января 2023 года, в 2023 году администрацией Чаплыгинского района будут приняты меры по принятию на баланс игровых комплексов и отдельно стоящего детского и спортивного оборудования (л.д. 8).

На момент рассмотрения данного административного иска администрацией Чаплыгинского муниципального района мер к принятию в муниципальную собственность детской игровой площадки, расположенной на <адрес> в <адрес>, не предпринято, что представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала.

Изложенное также подтверждается актом проверки от 27 января 2023 года и фотоматериалом (л.д. 12, 13).

Земельный участок напротив <адрес> в <адрес>, на котором расположено детское игровое оборудование, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. Собственником игрового оборудования на данной площадке администрация Чаплыгинского муниципального района не является, на балансе комитета по управлению городским хозяйством администрации района данное имущество также не числится.

Изложенные обстоятельства приводят суд к выводу, что недвижимое имущество – объект «игровая площадка», расположенный по адресу: <адрес>, напротив <адрес> не имеет собственника, то есть является бесхозяйной.

Суд соглашается с доводами истца, что наличие на территории Чаплыгинского района бесхозяйного объекта, на который имеется доступ неопределенного круга несовершеннолетних лиц, создает реальную угрозу их жизни и здоровью, что противоречит Федеральному закону от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц(ч. 5, ст. 46 КАС РФ).

Поскольку ответчик признал административный иск, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны, признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска административным ответчиком.

В силу ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного имущества удовлетворить.

Обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – объект «игровая площадка», расположенный по адресу: <адрес>, напротив <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2023 года.