УИД 61RS0005-01-2021-006580-21

Дело №2а-5028/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к заместителю начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУ ФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства от 16.11.2023, полученным с портала государственных услуг РФ судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП от 29.11.2021 не были сделаны необходимые запросы, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы в нарушение 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно нет запроса к ЕГРН, в Росреестр, в Гостехнадзор, в ЗАГС, не получены иные ответы на запросы. При этом судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от 15.11.2023 №, которое утверждено заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1 Между тем, судебным приставом-исполнителем не осуществлен достаточных комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Кроме того, судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения не направлены взыскателю оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства и соответствующим актом.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 15.11.2023 №; признать незаконным бездействие, допущенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 в период с 29.11.2021 по 15.11.2023 при исполнении требований исполнительного документа № от 15.05.2017; признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа № от 15.05.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО4 от 29.11.2021 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» с предметом исполнения задолженность в размере 50 850 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 15.11.2023 указанное исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, о чем составлен акт, утвержденный заместителем старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, которым также утверждено постановление об окончании исполнительного производства.

При этом постановление об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа направлены в адрес ООО «Профессиональное управление долгами» 13.12.2023 заказным письмом с ШПИ № в подтверждение чего представлен почтовый реестр.

Согласно представленным материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительские действия: 29.11.2021 направлены запросы в банки и иные кредитные организации о наличии счетов, открытых на имя должника, запрос к ЕГРИП, запрос в ГУВМ МВД, запросы операторам связи, запрос в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах на имя должника, 30.11.2021 направлен запрос ФНС о счетах должника, 11.03.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 30.05.2022 направлен запрос ФНС о счетах должника, а также запрос в ПФР о заработной плате и иных выплатах должника, 02.06.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 06.06.2022 направлен запрос к ЕГРН, 08.06.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 17.06.2022 направлен запрос к ЗАГС о наличии актовых записей о перемене имени или о смерти должника, 24.08.2022 направлен запрос к ЕГРН, 29.08.2022 и 02.12.2022 направлены запросы в ПФР о заработной плате и иных выплатах должника, 12.01.2023 направлен запрос к ЕГРН, 09.03.2023 направлен запрос в ПФР о заработной плате и иных выплатах должника, 06.04.2023 направлен запрос к ЕГРН, 31.05.2023 и 30.08.2023 направлены запросы в ПФР о заработной плате и иных выплатах должника, 19.09.2023 направлен запрос в ФНС о выплатах страховых взносов в отношении должника, 27.10.2023 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника в банке, 27.10.2023 направлены запросы в ФНС.

Между тем, несмотря на все совершенные исполнительские действия, судебном приставу-исполнителю не поступили сведения о наличии у должника в собственности недвижимого имущества или транспортных средств, о получении ею заработной платы или иных выплат, о наличии у неё денежных средств на счетах в банках, в связи с чем, остаток не погашенной задолженности в пользу ООО «ПУД» составил 50 850 руб.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, а также представленные судебным приставом материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом были совершены необходимые исполнительные действия (направлены запросы и вынесены постановления) в рамках исполнительного производства №-ИП (учитывая субъектный состав и предмет такового), на не совершение которых указано в административном исковом заявлении ООО «Профессиональное управление долгами», которые, однако, не позволили исполнить требования исполнительного документа, установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, в связи с чем названное исполнительное производство законно и обоснованно окончено постановление судебного пристава-исполнителя от 15.11.2023 по основанию пункта 3 части 1 статьи 47, пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», после чего оригинал исполнительного документа вместе с соответствующим постановлением направлены в адрес взыскателя заказной почтой.

При этом не полное исполнение требований исполнительного документа в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» в установленный законом об исполнительном производстве срок в данном случае обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а действиями должника ФИО3, активно уклоняющейся от погашения взысканной с неё задолженности и одновременно являющейся, согласно материалам дела, должником по ряду иных исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу иных взыскателей, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «Профессиональное управление долгами» к заместителю начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУ ФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц в рамках исполнительного производства №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2023 г.