УИД: 23RS0№-69
Дело №а-6835/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Сочи 25 ноября 2022 года
Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:
судьи Круглов Н.А.,
при секретаре судебного заседания Козловой К.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (отдел г.Сочи) об оспаривании бездействия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (отдел г.Сочи) об оспаривании бездействия, в котором просил понудить Управление ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, отдел г. Сочи предоставить истцу в порядке ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, документы основания регистрации объектов недвижимости два жилых дома с кадастровыми номерами: 23:49:0301006:1239; 23:49:0306003:13613 и часть объекта недвижимости неоконченного строительством ОКС 23:49:0301008:1661, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, из земель населенных пунктов, разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, жилой дом на одну семью, с кадастровым номером: 23:49:0301006:569, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, тер. СНТ «Лысая гора», 10г/1; в случае не предоставления, то дать исчерпывающий ответ.
В обоснование заявленных требований указал, что он имеет на праве собственности земельный участок с жилым домом, из земель населенных пунктов, разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, жилой дом на одну семью, с кадастровым номером: 23:49:0301006:569, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, тер. СНТ «Лысая гора», 10г/1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (приложение- 1 ). По данным Управление ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, отдел г. Сочи, на земельном участке регистрировано два жилых дома с кадастровыми номерами:23:49:0301006:1239; 23:49:0306003:13613 и часть объекта недвижимости „оконченного строительством ОКС 23:49:0301008:1661. С 2012 года истец обращается в Управление ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в порядке ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации предоставить истцу документы. Управление ФС государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарскому краю, отдел г. Сочи игнорировал обращения истца. Истец бездействие Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, отдела г. Сочи, обжаловал в административном порядке в вышестоящую инстанцию, в порядке ФЗ-59 обращениях граждан вх. от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-6419/21. Начальник отдела организации и контроля Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар ФИО2, дала ответ, что с документами можно ознакомиться по адресу: г. Сочи, <адрес>.Обратившись очередной раз в Управление ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, отдел г. Сочи, по адресу: г. Сочи, <адрес>, не предоставило запрашиваемые документы. Тогда истец обратился ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ (приложение-3) в порядке госуслуг с жалобой в порядке досудебного обжалования заявителем решений бездействия органа в исполнении ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации. До настоящего времени запрашиваемые документы истцу не предоставили.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил требования и просил суд: понудить Управление ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, отдел г. Сочи предоставить истцу в порядке ч. 2, ст. 24 Конституции Российской Федерации, документы основания регистрации объектов недвижимости два жилых дома с кадастровыми номерами: 23:49:0301006:1239; 23:49:0306003:13613 и часть объекта недвижимости неоконченного строительством ОКС 23:49:0301008:1661, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, из земель населенных пунктов, разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, жилой дом на одну семью, с кадастровым номером: 23 :49:0301006:569, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, тер. СНТ «Лысая гора», 10г/1; В случае не предоставления, каких-либо документов оснований регистрации объекта недвижимости, дать исчерпывающий ответ, на каком основании объект недвижимости зарегистрировали на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, из земель населенных пунктов, разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, жилой дом на одну семью, с кадастровым номером: 23:49:0301006:569, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, тер. СНТ «Лысая гора», 10г/1, в том числе частично расположенного на земельном участке принадлежащего истцу.» - изъять из исковых требований.
В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные административные требования поддержал настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (отдел г.Сочи) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом направил суду письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил административному истцу отказать в полном объеме.
Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Так как явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав доводы административного истца, изучив материалы административного дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4).
В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в нем.
Согласно части 1 статьи 62 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 Закона о регистрации, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.
Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, предоставляются лицам, указанным в п. 13,15, 15.1 ст.62 Закона № 218-ФЗ.
Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.
Таким образом, для получения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, необходимо обратиться надлежащему лицу, в порядке, установленном Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0149 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с жилым домом, из земель населенных пунктов, разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, жилой дом на одну семью, с кадастровым номером: 23:49:0301006:569, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, тер. СНТ «Лысая гора», 10г/1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте.
Административный истец указывает, что на земельном участке зарегистрировано два жилых дома с кадастровыми номерами: 23:49:0301006:1239; 23:49:0306003:13613 и часть объекта недвижимости, оконченного строительством ОКС 23:49:0301008:1661.
Из материалов дела следует, что административный истец обращался в Управление ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с требованием предоставить истцу документы. Данное требование оставлено без удовлетворения.
В связи с чем, была подана жалоба в административном порядке в вышестоящую инстанцию в порядке ФЗ-59 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-6419/21).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №@ за подписью начальника отдела организации и контроля ФИО2, в ответ на очередное обращение Чернявского от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-6419/21, по вопросу ознакомления с документами, находящимися в реестровом деле в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0301006:569, ФИО1 было предложено ознакомиться с ними по адресу: г.Сочи, <адрес> рабочее время.
Однако, заявитель с данными разъяснениями не согласился, уточнил свои требования, дополнив их объектом с кадастровым номером 23:49:0301008:1661, который согласно актуальных сведений ЕГРН не находится в собственности ФИО1
Управлением ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, отдел г. Сочи, по адресу: г. Сочи, <адрес>, ФИО1 было разъяснено, что на основании его обращения, направленного в рамках Федерального закона за № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предоставить какие-либо сведения не представляется возможным.
В соответствии с п.2 ст. 5 Федерального закона за № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» в делах правоустанавливающих документов на объекты недвижимости находятся документы, содержащие охраняемую федеральным законом тайну, поэтому порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН регламентирован статьей 62 Закона № и Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».
Учитывая изложенное, заявителю не могли быть сообщены не являющиеся общедоступными обстоятельства совершения учетно-регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, принадлежащих третьему лицу.
Указанная информация отнесена к числу сведений, доступ которой органичен федеральным законодательством. Данные доводы изложены в письме от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) за подписью заместителя начальника Хостинского отдела г.Сочи УФСГРКК по Краснодарскому краю.
Кроме того, на момент подготовки данного отзыва описание местоположения границы жилого дома с кадастровым номером 23:49:0301008:1661 в ЕГРН отсутствовало, в связи с чем, установить наличие технической ошибки в сведениях ЕГРН о расположении объекта недвижимости в границах земельного участка в рамках порядка исправления ошибок, содержащихся ЕГРН, определенном статьей 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не представилось возможным.
Судом достоверно установлено, что административный истец не обращался к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги через МФЦ г.Сочи о получении истребуемых документов, и доказательств обратному суду не представил.
В соответствии со ст. 128 КАС РФ в административное исковое заявление должно содержать сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
В нарушение данной нормы в административном исковом заявлении такие сведения фактически отсутствуют. И доказательства нарушения прав и законных интересов административного истца суду не представлены.
Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Таким образом, права и свободы административного истца регистрирующим органом нарушены не были, законных оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.
С учетом установленных обстоятельств, и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу, что незаконного бездействия со стороны административного ответчика не установлено, следовательно требование о понуждении административного ответчика преждевременно и удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (отдел г.Сочи) об оспаривании бездействия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Центрального
районного суда г. Сочи Н.А. Круглов