Дело № 2а-1217/2022

УИД 04RS0020-01-2022-001691-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В.

при секретаре Жалсановой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО2, Управлению ФССП России по Республике Бурятия о признании бездействия незаконным, обязании применить меры принудительного характера

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Совкомбанк» в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суд с административным иском, указывая, что Банк является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного в отношении ФИО4 об обращении взыскания на заложенное имущество. Взыскании суммы задолженности. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Северобайкальский городским судом РБ на основании решения суда по иску ПАО «Совкомбанк» к наследственному имуществу умершего заемщика ФИО5, ФИО4 о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору за счет наследственного имущества и обращения взыскания на заложенное имущество. В соответствии с решением суда с ФИО4 взыскана сумма задолженности, проценты, неустойки, а также постановлено обратить взыскание на предмет залога, расположенного по адресу: <адрес> путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену 2 864 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Совкомбанк» направил в адрес Северобайкальского РОСП обращение посредством сайта ФССП в котором просил вынести постановление о запрете регистрационных действий с залоговым имуществом, произвести арест имущества, направить запрос о зарегистрированных лицах по адресу залога, вынести постановление о передаче на торги и передать на торги по акту арестованное заложенное недвижимое имущество, предоставить письменный ответ. Направить представителю взыскателя письменный ответ в установленный законом срок, а также процессуальные документы (постановления) подтверждающие совершение исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда. В ответ на данное обращение, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в соответствии с которым в удовлетворении ходатайств было отказано в связи с тем, что залог находится в <адрес>, в связи с чем, для исполнения решения суда в части обращения взыскания на залог, взыскателю необходимо подать исполнительный лист по месту нахождения объекта залога.

Исполнительный лист был предъявлен ПАО «Совкомбанк» по месту жительства должника, принят к производству судебным приставом-исполнителем., полагает, что судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 6 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» должна направить поручение в отдел судебных приставов, по месту нахождения залога, поручение об осуществлении отдельных исполнительных действий: наложение ареста на имущество, проконтролировать исполнение данного поручения. До настоящего времени со стороны судебного пристав-исполнителя ФИО2 нн приняты меры по своевременному и правильному исполнению исполнительного документа.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северобайкальского РОСП УФССП по РБ ФИО2

- в виде не направления поручения о наложении ареста на имущество;

- в виде отсутствия запрета на регистрационные действия на заложенное имущество: квартиру, расположенную по адресу <адрес>, с кадастровым номером №.

Обязать направить поручение о наложении ареста на заложенное имущество: квартиру, расположенную по адресу <адрес>, с кадастровым номером № в соответствующий отдел судебных приставов по месту нахождения объекта, осуществить контроль за исполнением данного поручения.

Обязать наложить запрет на проведение регистрационных действий в отношении заложенного имущества: квартиры, расположенной по адресу <адрес>, с кадастровым номером №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу было привлечение Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия.

В судебное заседание представитель Административного истца ПАО «Совкомбанк» не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо- ФИО4 в судебное заседание не явилась, направленное в её адрес заказное письмо с судебным извещением было возвращено в суд по причине истечения срока хранения, что в силу ст. 100 КАС РФ, суд считает надлежащим уведомлением.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании административный ответчик- судебный пристав-исполнитель Северобайкальского РОСП УФСП по РБ ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что в ходе исполнительных действия было отобрано объяснение от должника, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара направлено поручение для совершения исполнительских действий, наложении ареста и обращение взыскания на заложенное имущество, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Росреестра направлено постановление об объявлении запрета на совершение действий по регистрации. Доводы истца о бездействии судебного пристав-исполнителя не аргументированы, свидетельствуют о неосведомленности взыскателя о принятых мерах.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.

В соответствии частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе.

В силу части 2 статьи 68 этого же Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч.3 ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются, в том числе :

- изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с п. 1 ст. 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства.

Аналогичные положения содержит ч. 1 ст. 50 Закона об ипотеке (залогодержатель вправе обратить взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке, для удовлетворения за счет этого имущества требований, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обеспеченного ипотекой обязательства).

При этом обращение взыскания на заложенное имущество не допускается, если допущенное должником нарушение обеспеченного залогом обязательства незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества. Условия, при которых предполагается, что нарушение обеспеченного залогом обязательства незначительно и размер требований залогодержателя явно несоразмерен стоимости заложенного имущества, определены в ч. 2 ст. 348 ГК РФ.

При обращении взыскания на заложенные объекты недвижимого имущества в судебном порядке решаются вопросы, в том числе связанные со способом и порядком реализации заложенного имущества, на которое обращается взыскание, с установлением начальной продажной цены такого имущества при его реализации, с определением особых условий проведения публичных торгов, с предоставлением отсрочки исполнения решения суда на срок до одного года (ст. 54 Закона об ипотеке).

Порядок обращения взыскания на заложенное имущество в судебном порядке предусмотрен ст. ст. 349, 350 ГК РФ, ст. 51 Закона об ипотеке, ст. 78 Закона об исполнительном производстве.

При обращении взыскания и реализации заложенного имущества залогодержателем и иными лицами должны быть приняты меры, необходимые для получения наибольшей выручки от продажи предмета залога.

В соответствии с п. 1 ст. 350 ГК РФ реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном ГК РФ и процессуальным законодательством, за исключением случаев, когда соглашением между залогодержателем и залогодателем установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим п. 2 ст. 350.1 ГК РФ (при условии, если залогодатель осуществляет предпринимательскую деятельность).

Особенности реализации недвижимого имущества путем проведения торгов предусмотрены положения ст. ст. 56, 57 Закона об ипотеке.

В частности, публичные торги по продаже заложенного недвижимого имущества в рамках исполнительного производства проводятся по месту нахождения этого имущества (п. 2 ст. 57 Закона об ипотеке).

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу, в том числе по судебному акту,

На основании ходатайства залогодержателя судебный пристав-исполнитель осуществляет реализацию предмета залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Согласно ч.ч 1,2, ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

В силу п. 1 ч.3, ч. 5 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества),

В силу ч.1 ст. 84, ч.7 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В соответствии со ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

При передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;

4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Из материалов дела, пояснений судебного пристав ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Северобайкальским РОСП УФССП по РБ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 на основании поступившего от ПАО «Совкомбанк» исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Северобайкальским городским судом по гражданскому делу № по иску ПАО «Совкомбанк».

Согласно исполнительного документа, предметом исполнения является взыскание с должника ФИО4 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору в сумме 1 902 286,75 руб., расходов по уплате госпошлины 23711,43 руб., процентов за пользование кредитом по ставке 12,9 % годовых, начисленных на сумму остатка основного долга с ДД.ММ.ГГГГ и неустойки в размере ключевой ставки от суммы задолженности за каждый день просрочки по дату вступления решения суда в законную силу.

Также в исполнительном документе имеется указание на обращение взыскания на предмет залога находящийся по адресу <адрес> путем реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены 2 864 500 руб.

Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Северобайкальского РОСП УФССП по РБ ФИО2

Как следует из представленных сведений на момент возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях установления имущества должника, сведений о наличии счетов, иных сведений были подготовлены и направлены в форме электронного документооборота запросы кредитные организации, банки, Центр занятости населения, Пенсионный фонд, ГИБДД, ФНС России о наличии счетов в банках.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было внесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, постановление направлено для исполнения в Пенсионный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Северобайкальского РОСП УФССП по РБ поступило обращение представителя взыскателя по исполнительному производств ПАО «Совкомбанк» ФИО6 в котором она, ходатайствовала осуществить исполнительные действия по обращению взыскания на заложенное недвижимое имущество, а именно: наложить арест на заложенную квартиру, наложить запрет на проведение регистрационных действий на заложенную квартиру, запросить сведения о зарегистрированных гражданах, вынести постановление о передаче на торги арестованного заложенного недвижимого имущества, сообщить в территориальный орган ФССП в заявке на реализацию о необходимости реализации заложенного имущества на публичных торгах, предоставить взыскателю письменный ответ на данное обращение с приложением копий подтверждающих документов

По результатам рассмотрения указанного обращения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Северобайкальского РОСП УФССП по РБ ФИО2 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в обоснование постановления указано о том что залоговое имущество находится в <адрес>, исполнительный документ необходимо направить по месту совершения действий где находится залоговое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было отобрано объяснение от ФИО4 по факту возможности предоставления должником документов на недвижимое имущество, на которое обращено взыскание, в этот же день должнику было вручено требование о предоставлении правоустанавливающих документов на предмет залога, установлен срок исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Северобайкальского РОСП УФССП по РБ ФИО2 было вынесено постановление, которым поручено судебному приставу ОСП по <адрес> совершить исполнительные действия: наложение ареста на заложенное имущество, находящееся по адресу <адрес>.

Также в указанный день судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление, которым судебному приставу ОСП по <адрес> было поручено передать на реализацию имущество в счет погашения долга ФИО4

Указанные постановления были направлены для исполнения в ОСП по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Северобайкальского РОСП ФИО1 А.Ю. было вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества по адресу <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. В.Гассия 6А <адрес>.

Копия постановления ДД.ММ.ГГГГ была направлена в Управление Росреестра по Республике Бурятия для исполнения.

Согласно ч.1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена.

Как установлено из материалов гражданского дела, ответчик ФИО4 является собственником недвижимого имущества по адресу <адрес>, на которое решением суда было обращено взыскание.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вопрос о направлении судебного поручения в адрес службы судебных приставов по месту нахождения недвижимого имущества в целях совершения исполнительских действий в виде наложения ареста на недвижимое имущество был разрешен ДД.ММ.ГГГГ

Постановление о запрете на совершение регистрационных действий на указанное недвижимое имущество было вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, как установлено из материалов дела, в отношении спорною недвижимого имущества установлено обременение – ипотека в силу закона с ДД.ММ.ГГГГ в пользу Банка, то есть совершение каких либо регистрационных действий в отношении указанного объекта на момент возбуждения исполнительного производства уже не представлялось возможным в связи с наличием обременения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что с момента возбуждения исполнительного производства прошло не более двух месяцев, в указанный период судебным приставом ФИО2 совершались иные действия и применялись меры принудительного характера в отношении должника, направленные на выполнение им требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом бездействия должностного лица. прав взыскателя не нарушило.

Учитывая, что в настоящее время исполнительный документ находится в производстве Северобайкальского РОСП, приставом направлено в судебное поручение, также вынесено и направлено для исполнения постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов взыскателя в исполнительном производстве, поскольку, само по себе, отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о допущенном со стороны должностных лиц Северобайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия какого-либо бездействия, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО2, Управлению ФССП России по Республике Бурятия о признания бездействия незаконным, обязании применить меры принудительного характера- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в мотивированной форме 25 ноября 2022 года.

Судья В.В.Атрашкевич