Решение

Именем Российской Федерации

21.04.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-421/2023 по административному иску ФИО1 к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенное нарушение прав, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решения о направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК – 37 ГУФСИН России по адрес, признании незаконными действия ФСИН России по отказу в переводе ближе к месту жительства близких родственников, взыскании компенсации в размере сумма

В обоснование требований указал, осужден приговором Калининского районного суда адрес к лишению свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 26.10.2022 г. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-37 УФСИН России по адрес, которая находится более чем за 5000 км от места его жительства и жительства его родственников, что делает невозможным поддержание семейных связей, не дает возможности видеться с родными. 08.11.2022 г. он обратился в ФСИН России с заявлением о своем переводе ближе к месту жительства, однако до настоящего времени заявление не рассмотрено.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее судимый, 28.03.2019 г. осужден Калининским районным судом адрес по ч. 2 ст. 159 УК РФ (три эпизода) к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Конец срока 15.08.2023 г.

До ареста ФИО1 проживал без регистрации в адрес, где также проживают его близкие родственники – мать, сестра, дочь. Отец и брат осужденного проживают в адрес.

08.11.2022 г. осужденный прибыл в ФКУ ИК – 37 ГУФСИИ России по адрес на основании указания ФСИН России от 09.03.2022 № исх-02-14534, поскольку проходил службу в войсковой части.

08.11.2022 г. ФИО1 обратился в ФСИН России с заявлением о своем переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, проживающих в адрес.

30.12.2022 ФСИН России за № ог-12-69167 предоставило ответ, согласно которому осуждённому сообщалось о запросе документов по вопросу его перевода, по результатам которых будет принято решение по его обращению.

28.01.2023 г. ФСИН России за № ог- 12-6001 направило ФИО1 ответ о том, что материалы и его обращения рассмотрены. Оснований для его перевода не имеется, поскольку ФКУ ИК – 37 УФСИН России по адрес является ближайшим исправительным учреждением для бывших работников судов и правоохранительных органов к адрес.

Согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно требованиям статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при допустимости ограничения того или иного конституционного права государство, обеспечивая баланс конституционно защищаемых ценностей и интересов, должно использовать не чрезмерные, а только строго обусловленные конституционно одобряемыми целями меры; чтобы исключить возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина в конкретной правоприменительной ситуации, норма должна быть формально определенной, четкой, не допускающей расширительного толкования установленных ограничений и, следовательно, произвольного их применения (постановления от 30 октября 2003 года N 15-П, от 30 октября 2014 года N 26-П и др.).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации право подать в соответствующий государственный орган или должностному лицу заявление, ходатайство или жалобу предполагает право на получение адекватного ответа (абзац первый пункта 2.3 определения от 19 июня 2007 года N 481-О-О, абзац пятый пункта 2 определения от 25 января 2005 года N 42-О). Несоблюдение требования мотивированности принимаемых органами государственной власти решений подрывает лежащий в основе взаимоотношений личности и государства конституционный принцип поддержания доверия к действиям публичной власти и приводит к необоснованному ущемлению гарантированной Конституцией Российской Федерации государственной защиты прав, свобод человека и гражданина (абзац пятый пункта 5.2 постановления от 17 февраля 2015 года N 2-П).

Причины отказа должны являться предметом эффективного судебного контроля, в ходе которого суд не вправе ограничиваться лишь установлением формальных условий применения той или иной нормы с тем, чтобы преодолеть возможный произвол в правоприменении (постановления от 6 июня 1995 года N 7-П, от 28 октября 1999 года N 14-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 5 июня 2012 года N 13-П, от 30 октября 2014 года N 25-П и др.).

Судом установлено, что ФКУ ИК – 37 ГУФСИН России по адрес является самым ближайшим исправительным учреждением к месту жительства родственников фио, о чем ему сообщено в ответе от 28.01.2023 г.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, поскольку его права действиями ФСИН Росси не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенное нарушение прав, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2023 г.