< >

УИД 35RS0001-01-2025-009336-19

№ 2-629/2026 (2-6595/2025)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 12 января 2026 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению занятости населения по городу Череповцу и Череповецкому муниципальному району казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению занятости населения по городу Череповцу и Череповецкому муниципальному району казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что приказом от 12.09.2025 № ППВС-0010 он как лицо, состоявшее на учете в Центре занятости населения, снят с учета по причине ненаправления информации о согласовании или об отказе в согласовании изменений индивидуального плана содействия занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан. Снятие с учета полагает незаконным, поскольку им были представлены справки о нахождении на больничном с 05.09.2025 по 22.09.2025, ошибки ответчиком не устранены.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, просит признать незаконным решение Отделения занятости населения по городу Череповцу и Череповецкому муниципальному округу КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области»; восстановить на учете в качестве безработного с выплатой пособия за пропущенный срок; взыскать компенсацию морального вреда, принять административные меры в отношении виновных лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Размер компенсации морального вреда оценил в 300 000 рублей. Полагал, что снят с учета незаконно, поскольку находился на больничном, о чем были предоставлены справки. При наличии уважительных причин ответчик должен был отменить решение о снятии с учета и восстановить на регистрационном учете в качестве безработного. Просил рассматривать дело по заявленным в исковом заявлении требованиям, письменные пояснения расценивать как правовую позицию по иску, заявлений об уточнении исковых требований в порядке, предусмотренном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Представитель ответчика Й. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 18.04.2025 зарегистрирован в Отделении занятости населения по городу Череповцу и Череповецкому муниципальному округу КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области; 28.04.2025 признан безработным с назначением пособия по безработице с 18.04.2025 по 17.04.2026.

21.04.2025 ФИО1 согласован индивидуальный план, 06.06.2025, 22.07.2025 заполнена анкета профилирования, согласован индивидуальный план.

Согласно памятке для безработного, следующая дата назначена на 08.09.2025 (ЛК).

08.09.2025 ФИО1 в Отделение центра занятости населения не явился, дата явки на основании телефонного звонка перенесена на 11.09.2025, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

11.09.2025 ФИО1 лично посетил Отделение, представил справку о нахождении на больничном, специалистами Отделения и начальником Отделения проинформирован о необходимости совершения действий по согласованию изменений индивидуального плана.

Изменения в индивидуальный план содействия занятости ФИО1 не согласованы, отказ от согласования изменений в индивидуальный план содействия занятости не представлен.

Приказом Отделения от 12.09.2025 № ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве безработного, прекращена выплата пособия по безработице с 12.09.2025 в связи с ненаправлением информации о согласовании или об отказе от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан.

Полагая приказ о снятии с регистрационного учета в качестве безработного незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения регулируются Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу статьи 2 вышеуказанного Федерального закона под гражданами, ищущими работу, понимаются граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Федерального закона; под безработными гражданами - граждане Российской Федерации, признанные безработными в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящего Федерального закона.

Статьей 23 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» определено, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона).

Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации (далее - порядок регистрации безработных граждан).

В целях подбора вариантов подходящей работы, определяемой в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона, а также формирования и согласования с гражданином, ищущим работу и претендующим на признание его безработным, индивидуального плана содействия занятости орган службы занятости устанавливает дату явки гражданина в этот орган не позднее четырех дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.

При невозможности предоставления органом службы занятости гражданину подходящей работы в течение десяти дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Безработным не может признать гражданин, отказавшийся от согласования индивидуального плана содействия занятости или не направивший информацию о согласовании или об отказе от согласования индивидуального плана содействия занятости в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в срок, установленный органом службы занятости для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости (подпункт 9 части 1 статьи 24 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» индивидуальный план содействия занятости формируется органом службы занятости в соответствии с профильной группой гражданина, определенной в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Индивидуальный план содействия занятости содержит следующую информацию: 1) о подходящей работе для гражданина; 2) о профильной группе гражданина; 3) о перечне мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предоставляемых органом службы занятости, с учетом профильной группы гражданина; 4) о сроках предоставления гражданину мер государственной поддержки в сфере занятости населения, включенных в индивидуальный план содействия занятости; 5) о сроках выплаты пособия по безработице; 6) о датах явки гражданина в орган службы занятости; 7) о правах, об обязанностях гражданина, ответственности за их неисполнение в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 8) об обязанностях работника органа службы занятости, исполняющего функции куратора гражданина, и о контактной информации такого работника (часть 6).

Орган службы занятости формирует индивидуальный план содействия занятости с использованием единой цифровой платформы и согласовывает его с гражданином, ищущим работу, безработным гражданином (часть 10).

Внесение изменений в индивидуальный план содействия занятости, согласованный органом службы занятости и гражданином, ищущим работу, безработным гражданином, осуществляется органом службы занятости: 1) на основании результатов повторного профилирования гражданина, ищущего работу, безработного гражданина, проводимого в соответствии с частью 4 настоящей статьи; 2) по согласованию с гражданином, ищущим работу, безработным гражданином в части информации, предусмотренной пунктами 4, 5 и 7 части 6 настоящей статьи (часть 12).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 7 Приказа Минтруда России от 19.08.2024 № 406н «Об утверждении порядка формирования индивидуального плана содействия занятости и согласования его с гражданином, в том числе в случае внесения в этот план изменений в соответствии с частью 12 статьи 26 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», требований к его структуре и содержанию, а также порядка и критериев его выполнения гражданином, перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки гражданина в орган службы занятости, в том числе для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости и документов, подтверждающих наличие уважительных причин невыполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости».

Безработный гражданин с использованием единой цифровой платформы согласовывает изменения индивидуального плана или направляет отказ от согласования изменений индивидуального плана во время личной явки (пункт 10 вышеуказанного Порядка).

Статьей 25 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрены основания для снятия безработного гражданина с регистрационного учета, к числу которых относится в том числе отказ гражданина от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости или ненаправление информации о согласовании или об отказе от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан (подпункт 12).

Подпунктом «м» пункта 20 Постановления Правительства РФ от 16.10.2024 № 1379 «Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину» предусмотрено, что снятие безработного гражданина с регистрационного учета осуществляется центром занятости в случае отказа гражданина от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости или ненаправление информации о согласовании или об отказе от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости в день явки безработного гражданина в центр занятости населения для согласования изменений индивидуального плана содействия занятости или в срок, предусмотренный пунктом 21 настоящих Правил.

Из анализа приведенных норм права следует, что безработный гражданин снимается с регистрационного учета в случае отказа гражданина от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости или ненаправления информации о согласовании или об отказе от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости в день явки безработного гражданина в центр занятости населения для согласования изменений индивидуального плана содействия занятости. При этом согласование изменений в индивидуальный план либо отказ о согласования изменений в индивидуальный план содействия занятости возможно, как при личном приеме в центре занятости, так и путем использования Единой цифровой платформы путем использования личного кабинета.

Согласно материалам дела, на 08.09.2025 ФИО1 как лицу, признанному безработным, назначена явка в Отделение центра занятости населения. 08.09.2025 ФИО1 в Отделение не явился, согласовав перенос даты явки на 11.09.2025 посредством телефонного разговора.

11.09.2025 при личной явке в Отделение ФИО1 действий по согласованию изменений в индивидуальный план содействия занятости не принял, информацию о согласовании изменений в индивидуальный план содействия занятости либо отказ от согласования изменений в индивидуальный план содействия занятости посредством Единой цифровой платформы не направил.

12.09.2025 Отделением центра занятости принято решение о снятии ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице с 12.09.2025 в связи с ненаправлением информации о согласовании или об отказе от согласования изменений в индивидуальный план содействия занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм права, и принимая во внимание нашедший в ходе рассмотрения дела факт отказа ФИО1 от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости при личной явке 11.09.2025 и ненаправления ФИО1 в Отделение центра занятости информации о согласовании или об отказе от согласования изменений в индивидуальный план содействия занятости посредством Единой цифровой платформы, что является самостоятельным основанием для снятия безработного гражданина с регистрационного учета, приходит к выводу о законности и обоснованности принятого Отделением центра занятости населения по городу Череповцу и Череповецкому муниципальному округу КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» приказа от 12.09.2025 о снятии ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработного, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании приказа от 12.09.2025 незаконным и восстановления его на учете в качестве безработного с выплатой пособия по безработице не имеется.

Приведенные ФИО1 доводы об уважительности причин несогласования изменений в индивидуальный план содействия занятости и наличия документов, подтверждающих их уважительность, что, по его мнению, является основанием для восстановления на учете в качестве безработного, судом во внимание не принимаются в силу следующего.

Подпунктами «и», «к» пункта 20 Постановления Правительства РФ от 16.10.2024 № 1379 «Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину» определено, что безработный гражданин снимается с регистрационного учета в случае: непредставления гражданином без уважительных причин в центр занятости населения информации о результатах проведенных переговоров с работодателями по 2 вариантам подходящей работы в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в течение 3 рабочих дней со дня получения гражданином уведомления о проведении переговоров от центра занятости населения (подпункт «и»); непредставления гражданином без уважительных причин в центр занятости населения направления с отметкой работодателя о дне явки гражданина на переговоры и причине отказа ему в приеме на работу в течение 3 рабочих дней со дня получения гражданином такого направления от центра занятости населения в случае отсутствия у работодателя регистрации на единой цифровой платформе (подпункт «к»).

Пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 16.10.2024 № 1379 «Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину» предусмотрено, что безработный гражданин вправе представить в центр занятости населения документы, подтверждающие наличие уважительных причин, в случаях, предусмотренных подпунктами «и» и «к» пункта 20 настоящих Правил, в порядке и сроки, которые предусмотрены пунктом 27 Правил регистрации граждан.

Центр занятости населения вносит на единую цифровую платформу сведения о наличии уважительных причин, позволяющих пересмотреть принятое ранее решение о снятии безработного гражданина с регистрационного учета.

Центр занятости населения принимает решение об отмене решения о снятии безработного гражданина с регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем представления гражданином документов, подтверждающих наличие уважительных причин, в случаях, предусмотренных подпунктами «и» и «к» пункта 20 настоящих Правил.

Согласно пункту 27 названных Правил, гражданин, ищущий работу и претендующий на признание его безработным, вправе представить в центр занятости населения документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки для подбора вариантов подходящей работы, а также формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости, не позднее 7 дней со дня окончания события, послужившего причиной неявки, за исключением случаев неявки по причине временной нетрудоспособности.

В случае неявки по причине временной нетрудоспособности гражданин, ищущий работу и претендующий на признание его безработным, представляет документ, подтверждающий временную нетрудоспособность, в первый рабочий день, следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности.

Документы, предусмотренные абзацами первым и вторым настоящего пункта, представляются гражданином, ищущим работу и претендующим на признание его безработным, лично. В этом случае центр занятости населения вносит на единую цифровую платформу сведения о наличии уважительных причин неявки гражданина, ищущего работу и претендующего на признание его безработным.

Из анализа приведенных норм права следует, что решение о снятии безработного гражданина с регистрационного учета подлежит отмене в случае предоставления безработным гражданином документов, подтверждающих наличие уважительных причин, в случае непредставления гражданином информации о выполнении индивидуального плана содействия занятости. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Предоставление документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в центр занятости населения, для согласования внесения изменений в индивидуальный план содействия занятости или ненаправления информации о согласовании или об отказе от согласования изменений в индивидуальный план содействия занятости, в качестве оснований для отмены решения о снятии безработного гражданина с регистрационного учета действующим законодательством не предусмотрено. Такие документы могут являться основанием для отмены решения Отделения центра занятости об отказе в признании безработным гражданина, ищущего работу и претендующего на признание безработным, в случае его неявки в Отделение для согласования индивидуального плана содействия занятости, к которым ФИО1 не относится, поскольку ранее был постановлен на учет в качестве безработного.

И как следствие, поскольку в удовлетворении основных требований отказано, оснований для взыскания компенсации морального вреда, принятия административных мер в отношении работников ответчика также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (< >) к Отделению занятости населения по городу Череповцу и Череповецкому муниципальному району казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» (< >) о признании решения незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2026.

Судья < > И.О. Летучева