Дело № 2-2535/2025

25RS0029-01-2025-003560-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года Уссурийский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Барабаш И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий, выразившиеся в организации розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в рамках выездного обследования ДД.ММ.ГГ, проведенного в соответствии с планом проведения выездных обследований на 2 квартал 2024, с целью оценки соблюдения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции, установлено несоблюдение ограничений и запретов в сфере торговли табачной продукцией в магазине «SMOKEDONALDS» ИП ФИО1 (ИНН XXXX) по адресу: Приморский край, XXXX XXXX, а именно: реализация табачной, никотинсодержащей продукции без учета расстояния до границы территории «Дальневосточного колледжа Финансов и Права», расположенного по адресу: XXXX. В силу положений пп. 2 и.7 ст. 19 Закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (далее - Закон № 15-ФЗ). Согласно лицензии XXXX от 24.03.2017г. серия 25Л01 XXXX, выданной на основании приказа Департамента образования и науки Приморского края, «Дальневосточный колледж Финансов и Права» является частным профессиональным образовательным учреждением (ЧПОУ ДВКФиП), имеющим право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования. Срок действия лицензии - бессрочно. ЧПОУ ДВКФиП осуществляет образовательную деятельность с марта 2017г. по адресу: Приморский край, XXXX течение календарного года, в соответствии с графиком учебного процесса, по другим адресам деятельность не ведется. Согласно анализа публичной кадастровой карты России, расстояние от здания по адресу: Приморский край, XXXX «А», в котором размещён магазин «SMOKEDONALDS» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией (кадастровой границей) ЧПОУ «Дальневосточного колледжа Финансов и Права», расположенного по адресу: XXXX составляет 30 м, вместо не менее 100 м, установленных Законом. Факт продажи никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 по указанному адресу Управлением подтверждён контрольно-кассовым чеком от 25.06.2024г., находившимся в свободном доступе, а также сведениями из Государственной информационной системы мониторинга товаров маркированных средством идентификации (далее - ЕИС МТ). В ГИС МТ ИП ФИО1 с 05.02.2022г. зарегистрирована как участник по товарным группам: «Табачная продукция», «Никотинсодержащая продукция», «Альтернативная табачная продукция». В данной системе установлена продажа альтернативной табачной продукции от 25.06.2024г. ИП ФИО1 (Чек на реализацию 7707XXXX от 25.06.2024г., место расчета: Приморский край, XXXX, уведомление о реализации маркированного товара XXXX от 25.06.2024г., время: 10:50, товар: Жевательный табак "ODEN"S TAR" 13 1 шт. по цене 550,00 руб., ЖЕВАТЕЛЬНЫЙ ТАБАК SWAG С АРОМАТОМ "СИБИРЬ" 1 шт. по цене 550,00 руб.). Таким образом, реализация табачной продукции в ассортименте в магазине «SMOKEDONALDS» ИП ФИО1 неопределенному кругу лиц является противоправным действием и осуществляется с нарушением требований и. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ИП ФИО1 по адресу регистрации заказным письмом направлено Предписание XXXX от 25.06.2024г. «Об устранении выявленных нарушений» со сроком исполнения до 15.10.2024г. (трековый XXXX). Письмо вернулось к отправителю с отметкой «истек срок хранения». 31.10.2024г. при проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, с целью контроля выполнения выданного предписания, установлено, что в магазине «SMOKEDONALDS» по адресу: Приморский край, XXXX продолжает осуществляться торговля табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукцией. Доказательством является чек на реализацию из ЕИС МТ XXXX от 31.10.2024г., место расчета: Приморский край, XXXX, уведомление о реализации маркированного товара XXXX от 31.10.2024г., время: 08:57, товар: «L&M Blue Label» 1 шт. по цене 189 руб. По результатам выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Материалы дела направлены для рассмотрения и принятия мер по подведомственности мировому судье судебного участка № 62 г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края, по результатам которого мировой судья постановил признать ИП Столбовую Е.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Предложенные Управлением действия по исключению розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «SMOKEDONALDS» ИП ФИО1, расположенном по адресу: Приморский край, XXXX, ответчиком до настоящего времени не выполнены, что подтверждается информацией из ГИС МТ. Так ДД.ММ.ГГ в 09:47 были реализованы сигареты с фильтром RAISON French Black по цене 159,00 руб. за единицу (чек продажи XXXX, уведомление о реализации маркированного товара XXXX от 27.03.2025г., место расчета: Приморский край, XXXX). На основании изложенного, истец просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в организации розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «SMOKEDONALDS», расположенном по адресу: Приморский край, XXXX с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; обязать индивидуального предпринимателя Столбовую Е.Н. прекратить вышеназванные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей; обязать индивидуального предпринимателя Столбовую Е.Н. довести решение суда до потребителей через СМИ Приморского края в установленные судом сроки.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также по доводам, изложенным в отзыве на возражения ответчика, суть которых сводилась к тому, что доводы ответчика, изложенные в возражениях являются несостоятельными, поскольку в силу положений пп.2п.7 ст. 19 Закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю был установлен факт несоблюдения ИП ФИО1 требований пп. 2 п.7 ст. 19 Закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» при реализации табачной, никотинсодержащей продукции по адресу: Приморский край, XXXX, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии до границы территории ЧПОУ «Дальневосточного колледжа Финансов и Права», расположенного по адресу: Приморский край XXXX, который фактически осуществляет образовательную деятельность. Согласно анализу публичной кадастровой карты России, расстояние от здания по адресу: Приморский край, XXXX, в котором размещён магазин «SMOKEDONALDS», по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией (кадастровой границей) ЧПОУ «Дальневосточного колледжа Финансов и Права», расположенного по адресу: Приморский край, XXXX, составляет 30 м, вместо не менее 100 м, установленных Законом. Для подтверждения сведений публичной кадастровой карты России Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю был направлен запрос в адрес администрацию Артемовского городского округа о предоставлении обзорной схемы по размещению объектов, расположенных в границах Артемовского городского округа. Согласно обзорной схемы от территории ЧПОУ «Дальневосточного колледжа Финансов и Права», осуществляющего образовательную деятельность по адресу: Приморский край, XXXX, до магазина «SMOKEDONALDS» ИП ФИО1, расположенного по адресу: Приморский край, XXXX, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 32,47 м.

Представители ответчика в судебном заседании против иска возражали, в том числе и по доводам письменных возражений, суть которых сводилась к тому, что они просили прекратить производство по делу в виду отсутствия события правонарушения, поскольку согласно акту приема-передачи измерений XXXX от ДД.ММ.ГГ, расстояние от здания по адресу: Приморский край, XXXX, в котором расположен магазин «SMOKEDONALDS», до здания, расположенного по адресу: XXXX, в котором арендует помещение «Дальневосточный колледж Финансов и Права», составляет 101,20 м. В актах Роспотребнадзора по ПК XXXX от ДД.ММ.ГГ и XXXX от ДД.ММ.ГГ фактическое расстояние было измерено до границ земельного участка здания «Дворца культуры Угольщиков», а не до границы самого здания. Более того, здание является «Дворцом культуры Угольщиков», а «Дальневосточный колледж Финансов и Права» лишь арендует помещение в здании. Согласно информации с официального сайта «Дальневосточного колледжа Финансов и Права» (https://www.dvkfip.ru/index.php/obrazovanie), колледж осуществляет только заочно-дистанционное обучение граждан, и фактически по адресу расположения колледжа учебный процесс не осуществляется, а помещение используется как офис для оформления документов для поступления на учёбу, что исключает постоянное присутствие студентов в арендуемом колледжем помещении. Постановлением мирового судьи судебного участка XXXX г. Уссурийска ответчик была привлечена к административной ответственности, вину не признавала, постановление не обжаловалось, так как сумма штрафа составляла 1000 руб. Деятельность ИП ФИО1 не создаёт угрозу здоровью граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, так как магазин «SMOKEDONALDS», Приморский край, XXXX, не расположен в близи учебных заведений с соблюдением минимальной дистанции в 100 метрах, а значит состава административного правонарушения нет.

Представители ответчика в судебном заседании дополнительно суду пояснили, что магазин осуществляет деятельность по продаже табачной продукции и по настоящее время. Полагают, что примененный истцом способ замера неверный, поскольку ключевым понятием является – территория, в связи с чем необходимо определить принадлежность территории, а не расстояние. Колледж арендует кабинеты в здании и собственной территории не имеет. Истец привязал замеры не к организации, а к территории Дома культуры. Замеры нужно делать не до здания Дома культуры, а до входа в учебную организацию. Истец не доказал, что территория Дома культуры является территорией общеобразовательного учреждения. Не оспаривали, что замеры по методике истца составляет менее 100 метров.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений части 2 статьи 9 данного Федерального закона граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (пункт 1); заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака (пункт 2); не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (пункт 3).

В пункте 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

В пункте 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по реализацию табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: Приморский край, XXXX, что подтверждается сведениями из государственной информационной системы мониторинга товаров (ГИС МТ), согласно которой с ДД.ММ.ГГ ИП ФИО1 зарегистрирована как участник по товарным группам: «Табачная продукция», «Никотинсодержащая продукция», «Альтернативная табачная продукция» (л.д.12-13).

Истец заявляет, что при осуществлении торговой деятельности ИП ФИО1 не соблюдаются ограничения в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукцией, а именно вблизи с предприятием торговли, расположенном по адресу: Приморский край, XXXX находится «Дальневосточный колледж Финансов и Права», расстояние от здания по адресу: Приморский край, XXXX, в котором размещен магазин «SMOKEDONALDS», по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией (кадастровой границей) ЧПОУ «Дальневосточного колледжа Финансов и Права», расположенного по адресу: XXXX составляет 30 м, вместо 100 м., что было установлено ДД.ММ.ГГ в рамках выездного обследования, проведенного в соответствии с планом проведения выездных обследований на 2 квартал 2024 с целью оценки соблюдения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции.

В подверженнее своей позиции истцом представлены следующие доказательства, в том числе выкопировка из публичной кадастровой карты России, согласно которой расстояние от здания по адресу: Приморский край, XXXX, в котором размещён магазин «SMOKEDONALDS» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией (кадастровой границей) ЧПОУ «Дальневосточного колледжа Финансов и Права», расположенного по адресу: XXXX составляет 30 метров (л.д.10); кассовый чек на сумму от 890 руб. от ДД.ММ.ГГ; чеки на реализацию от ДД.ММ.ГГ (л.д.14-20).

ДД.ММ.ГГ в отношении ИП ФИО1 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора вынесено предписание XXXX от ДД.ММ.ГГ «Об устранении выявленных нарушений» со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГ (трековый XXXX).

ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по делу XXXX по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.23-24).

Определением Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ дело XXXX об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 направлено по подведомственности мировому судье судебного участка № 62 г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края (л.д.25).

Постановлением мирового судебного участка № 62 г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.26-27).

Указанное постановление вступило в законную силу.

Согласно лицензии XXXX от 24.03.2017г. серия 25Л01 XXXX, выданной на основании приказа Департамента образования и науки Приморского края, «Дальневосточный колледж Финансов и Права» является частным профессиональным образовательным учреждением (ЧПОУ ДВКФиП), имеющим право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования. Срок действия лицензии - бессрочно. ЧПОУ ДВКФиП осуществляет образовательную деятельность с марта 2017г по адресу: Приморский край, XXXX, в течение календарного года, в соответствии с графиком учебного процесса, по другим адресам деятельность не ведется (л.д.9).

Согласно ответу директору ЧПОУ «Дальневосточный колледж Финансов и Права» от ДД.ММ.ГГ колледж осуществляет образовательную деятельность по адресу: Приморский край, XXXX, на основании договора аренды нежилого помещения с МКУК «Централизованная система культурно-досуговых учреждений» Артемовского городского округа, количество занимаемых кабинетов 5, общей площадью 134,9 кв.м., форма обучения заочная, количество обучающихся студентов 125 человек (л.д.78).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО1 продолжает осуществлять торговлю табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукцией в магазине «SMOKEDONALDS» (ИНН XXXX) по адресу: Приморский край, XXXX, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, ответчиком факт принадлежности магазина «SMOKEDONALDS» по указанному адресу, а также реализация табачных и никотиносодержащих изделий не оспаривался, однако ответчик утверждал, что истцом не доказан факт нахождения образовательного учреждения на расстоянии менее 100 м от магазина, в котором он осуществляет деятельность.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями ст. 12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возражая против иска, представитель ответчика оспаривал правомерность способа замера истца, ссылался на то, что расстояние от здания по адресу: Приморский край, XXXX, в котором расположен магазин «SMOKEDONALDS», до здания, расположенного по адресу: XXXX, в котором арендует помещения «Дальневосточный колледж Финансов и Права», составляет 101,20 м., в подтверждение чего представил схему расположения магазина табачных изделий «SMOKEDONALDS, расположенного по адресу: Приморский край, XXXX (л.д.63), а также акт приема-передачи измерений XXXX от ДД.ММ.ГГ с приложением (схема расположения магазина «SMOKEDONALDS) л.д. (48-49).

В свою очередь представитель истца в ходе судебного разбирательства с учетом возражений ответчика дополнительно представил обзорную схему (ситуационный план) территории ЧПОУ «Дальневосточного колледжа Финансов и Права», расположенного по адресу: Приморский край, XXXX (ДК «Угольщик), согласно которой расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 32,47 м. (л.д.77).

Разрешая спор по существу, суд, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что ИП ФИО1 осуществляется деятельность по розничной продаже табачных изделий в магазине, расположенном на расстоянии менее ста метров от образовательного учреждения ЧПОУ «Дальневосточного колледжа Финансов и Права», что является нарушением норм действующего законодательства.

При этом судом отклоняются доводы стороны ответчика о том, что при принятии решения за основу необходимо принимать иной порядок замера расстояния между магазином «SMOKEDONALDS, расположенного по адресу: Приморский край, XXXX «А» и образовательным учреждением, нежели представленный истцом, поскольку истец привязал замеры не к организации, а к территории дома культуры, однако у образовательной организации нет своей территории, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Так, в силу пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Поскольку методика определения стометровой зоны не установлена ни законом, ни иными нормативными правовыми актами, в связи с чем необходимо исходить из буквального толкования используемого в Федеральном законе от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» термина "расстояние".

По смыслу положений Федерального закона № 15-ФЗ, расстояние, указанное в пункте 2 части 7 статьи 19 Закона, необходимо определять от магазина до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, которая, в свою очередь, определяется границами земельного участка.

Согласно материалам дела магазин «SMOKEDONALDS» располагается на первом этаже здания по адресу: Приморский край, XXXX.

Образовательное учреждение ЧПОУ «Дальневосточного колледжа Финансов и Права» осуществляет свою деятельность в здании Дома культуры «Угольщиков» на основании договора аренды с МКУК «Централизованная система культурно-досуговых учреждений» Артемовского городского округа, земельный участок находится в собственности Артёмовского городского округа.

Материалами дела подтверждается, что образовательное учреждение является действующей образовательной организацией.

При изложенном, определяя правильность способа (методики) замера стометрового расстояния, предложенного каждой из сторон, суд исходит из того обстоятельства, что колледж осуществляет образовательную деятельность в кабинетах в здании, не принадлежащем колледжу, расположенном по адресу: Приморский край, XXXX (ДК «Угольщик), и, соответственно, все здание, в котором расположена образовательная организация, а также и его территория (в том числе земельный участок), предназначены для оказания образовательных услуг в соответствии с выданной лицензией от ДД.ММ.ГГг.

Следовательно, замеры расстояния от территории образовательного учреждения до входа в здание по адресу: Приморский край, XXXX, где осуществляет свою деятельность магазин «SMOKEDONALDS», в котором реализуются табачные изделия, произведены истцом в соответствии с упомянутыми требованиями закона и составляют, вопреки доводам ответчика, менее 100 метров.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется, оснований полагать, что фактически расстояние между объектами составляет более 100 м, по делу не установлено. Ответчик в ходе судебного разбирательства оспаривал лишь методику определения стометровой зоны, которая применена истцом.

По этим же основаниям суд не принимает в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства представленную ответчиком схему расположения магазина табачных изделий SMOKEDONALDS», выполненную кадастровым инженерном ФИО5, поскольку специалистом замеры проводились от непосредственного входа в здание Дома культуры «Угольщиков» до стены самого помещения магазина «SMOKEDONALDS» (л.д.63), и она не содержит данных о расстоянии от магазина до границ территории образовательного учреждения. Кроме того, расстояние внутри здания, где расположен магазин, значения в данном случае не имеет.

Более того, суд также учитывает, что вопрос о расстоянии между границами образовательного учреждения и магазином «SMOKEDONALDS» уже выяснялся при привлечении ответчика ранее к административной ответственности, был судом установлен, постановление ответчиком не оспаривалось.

Из положений Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» следует, что в целях ограничения доступности табачных изделий для детей законодательно установлен запрет розничной торговли табачными изделиями на расстоянии ста метров от любой точки границы территории образовательной организации.

Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Следовательно, нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2023 г. № 15-ФЗ.

Вопреки доводам представителей ответчика замеры расстояния являются верными, произведены в соответствии с требованиями закона. Доказательств, с достоверностью подтверждающих, что измерение расстояния от магазина до границы территории Дальневосточного колледжа Финансов и Права» произведено неверно, имеются погрешности в измерении, при этом данное расстояние составляет более чем 100 метров, ответчиком не представлено.

Таким образом, ИП ФИО1, несмотря на привлечение к административной ответственности и вынесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма на окружающую среду и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу здоровью несовершеннолетних детей и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на ИП Столбовую Е.Н. обязанности по исполнению императивных требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака», а потому удовлетворяет требования истца о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в организации розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «SMOKEDONALDS», расположенном по адресу: Приморский край, XXXX с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» противоправными и обязании ответчика прекратить противоправные действия по розничной реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции в магазине «SMOKEDONALDS.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона № 2300-1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей через средства массовой информации Приморского края решение суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий, выразившиеся в организации розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции – удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в организации розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «SMOKEDONALDS», расположенном по адресу: Приморский край, XXXX, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Обязать индивидуального предпринимателя Столбовую Е.Н. прекратить розничную реализацию табачных изделий и никотинсодержащей продукции в магазине «SMOKEDONALDS», расположенном по адресу: Приморский край, XXXX.

Обязать индивидуального предпринимателя Столбовую Е.Н. довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации Приморского края в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2025 года.