Решение по делу № 2А-3478/2023 от 21.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 21 ноября 2023 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Соловьяновой С.В.,

при секретаре Архипове А.А.,

с участием:

помощника прокурора г. Геленджика Елисеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

установил:

Прокурор г. Геленджика в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в котором просил суд:

-признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город - курорт Геленджик, выразившееся в непринятии мер по выполнению нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. Средней от ул. Одесской до ул. Новая г. Геленджика;

-обязать администрацию муниципального образования город - курорт Геленджик в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к выполнению нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. Средней от ул. Одесской до ул. Новая г. Геленджика, а именно:

-в соответствии с требованиями п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» нанести дорожную разметку по ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная», форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256-2018 «Технические средства организации дорожного движения». Нанести разметку в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения;

-обустроить на ул. Средняя тротуары для безопасного движения пешеходов в соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования»;

-обустроить участок дороги по ул. Средней от ул. Одесской до ул. Новой в соответствии с п.5.1 ГОСТ 52399-2005 «Геометрические элементы автомобильных дорог»;

-принять меры по приведению дороги по ул. Средняя г. Геленджика в соответствии с п. 6.5.1 Свода правил 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85», то есть оборудовать дождеприемниками.

В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Геленджика на основании обращений граждан с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по г. Геленджику проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой установлены факты ненадлежащей реализации администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик полномочий в указанной сфере. В ходе проведенной проверки на участке автомобильной дороги общественного пользования на ул. Одесской до ул. Новая г. Геленджик выявлены нарушения нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Кроме того, в нарушении п. 6.5.1 Свода правил 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85» ул. Средняя не оборудована дождеприемниками.

Административный истец помощник прокурора г. Геленджика Елисеева Е.Ю., в судебном заседании административные исковые требования подержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствует отчет об извещении по электронной почте.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Геленджику в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского округа.

В силу требований ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) на органы местного самоуправления, городские округа возложена обязанность по обеспечению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

С учетом изложенного, обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в том числе проходящих по мостам, а также деятельности по ремонту и содержанию этих дорог возложена администрацию муниципального образования город - курорт Геленджик.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильных дорог закон понимает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В ходе проведенной проверки на участке автомобильной дороги общественного пользования на ул. Одесской до ул. Новая г. Геленджик выявлены следующие нарушения нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения:

-в нарушение требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» отсутствует дорожная разметка по ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная», форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256-2018 «Технические средства организации дорожного движения». Вопреки ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) разметка не нанесена в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения;

-в нарушение требований п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования» по ул. Средняя отсутствуют тротуары для безопасного движения пешеходов;

-в нарушение требований п.5.1 ГОСТ 52399-2005 «Геометрические элементы автомобильных дорог» при двух полосном движении ширина проезжей части должна составлять 6 м, вместе с тем фактическая ширина дороги составляет 4,5 м.

Кроме того, в нарушении п. 6.5.1 Свода правил 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85» ул. Средняя не оборудована дождеприемниками.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения главе муниципального образования город-курорт Геленджик представления от 17.03.2023 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Вместе с тем, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования действенных мер, направленных на устранение вышеуказанных нарушений, органом местного самоуправления не принято, что подтверждается информацией от 16.04.2023 № 110- 5250/23-15-53-05.

Поскольку допускаемым бездействием администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, выразившимся в непринятии своевременных мер по реализации полномочий в указанной сфере, нарушаются права граждан на их безопасное передвижение, невыполнение требований установленных правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения может привести к созданию аварийных ситуаций на территории городского округа, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

руководствуясь ст.ст. 175, 177, 39 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора г. Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город - курорт Геленджик, выразившееся в непринятии мер по выполнению нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. Средней от ул. Одесской до ул. Новая г. Геленджика.

Обязать администрацию муниципального образования город - курорт Геленджик в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к выполнению нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. Средней от ул. Одесской до ул. Новая г. Геленджика, а именно:

Сообщить об исполнении настоящего решения суду и административному истцу в течение 1 месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда принято в окончательной форме 22.11.2023г.