Решение по делу № 2А-2126/2023 от 28.07.2023 - о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения.

№ 2а-2126/2023

УИД 26RS0035-01-2023-002659-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием заинтересованного лица ФИО1, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО2 к ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам, судебному приставу – исполнителю ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО3, ГУФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к ОСП по ВАП по г.Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам, судебному приставу – исполнителю ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО3, ГУФССП России по Ставропольскому краю с требованиями: признать незаконным постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от 15.06.2023г. о временном ограничении на пользование должником специальным правом, вынесенное в рамках исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Ставрополю Грачевскому и Шпаковскому районам; возложить на ОСП по ВАП по г. Ставрополю Грачевскому и Шпаковскому районам обязанность устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в отношении него возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного документа, судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. выданный мировым судьей судебного участка № 1 Шпаковского района Ставропольского края.

В настоящее время ФИО2 официально работает водителем грузового автомобиля и добросовестно погашает задолженность по алиментным обязательствам.

15.06.2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП Ставрополю Грачевскому и Шпаковскому районам, вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, а именно приостановление действия специального права в виде права управления автомобильным транспортным средством до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Установление ограничения на пользование специальным правом лишает ФИО2 основного законного источника средств к существованию, использование транспортного средства является для него единственным средством для обеспечения исполнения решения суда по взысканию алиментов и единственным средством к существованию поскольку он с 2018г. работает водителем грузового автомобиля в ООО «Биомир».

В судебное заседание административный истец ФИО2, административные ответчики – судебный пристав – исполнитель ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО3, представители ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам и ГУФССП России по Ставропольскому краю не явились.

Принимая во внимание изложенное, а так же, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 10 КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при установленной явке.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи (исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей - до достижения ребенком 18-летнего возраста), а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), статьей 102 Закона об исполнительном производстве, содержащей аналогичные нормы.

В ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению, к которому в силу статьи 211 ГПК РФ относится судебный приказ либо решение о взыскании алиментов (п. 5 ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Положениями указанных статьей установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку исполнения судебных актов и вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

Приведенный перечень исполнительный действий не является исчерпывающим. В процессе исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень исполнительных действий и их последовательность.

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в ряде случаев, в частности в случаях, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (пункт 1); если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания (пункт 2); если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом (пункт 3) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей (пункт 4); если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (пункт 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Шпаковского района ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании алиментов на содержание дочери Василисы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? всех видов заработка или иного дохода должника, должник: ФИО2, взыскатель: ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАП по г.Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам вынесено постановление об ограничении в пользовании должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Суд, исходя из имеющихся материалов дела, а так же руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, так как судебный пристав – исполнитель ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства выполнил предусмотренный законодательством комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, при этом должник сведений о характере своей работы не представил, с соответствующим заявлением к судебному приставу исполнителю не обратился.

Доказательств, свидетельствующих о том, что при совершении исполнительных действий, ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам были нарушены права и законные интересы административного истца, как должника в исполнительном производстве, суду представлено не было.

Кроме того, согласно представленной в материалы дела копии постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ., должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1 235 990, 31 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам, судебному приставу – исполнителю ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО3, ГУФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенное ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам в отношении должника ФИО2 и обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года.