РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жуковой А.Н.,

при секретаре Игнатьеве Е.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2008/2022 (УИД № 71RS0027-01-2022-002628-66) по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании причин пропуска срока на обращение уважительными, признании права на получение ежемесячного пособия, обязании его назначить и выплачивать,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ГУ ТО УСЗН Тульской области) о признании причин пропуска срока на обращение уважительными, признании права на получение ежемесячного пособия, обязании его назначить и выплачивать.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит в браке с ФИО На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ими, в Душанбе, удочерена ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с объявлением пандемии новой коронавирусной инфекции были введены ограничения на нерегулярные и регулярные полеты между Российской Федерацией и Таджикистаном.

После прибытия в Российскую Федерацию он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) детей, в соответствии с Законом Тульской области от 07.10.2009 № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка».

Решением ГУ ТО УСЗН Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячного пособия ему было отказано, поскольку обращение за его назначение последовало по истечении 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка, с чем он не согласен, полагал, что срок им был пропущен по уважительной причине.

Просил суд восстановить ему (истцу) срок для обращения за назначением ежемесячного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) детей, в соответствии с Законом Тульской области от 07.10.2009 № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка»; признать за ним право на получение ежемесячного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) детей, в соответствии с Законом Тульской области от 07.10.2009 № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка»; обязать ГУ ТО УСЗН Тульской области назначить и выплачивать ему ежемесячное пособие гражданам, усыновившим (удочерившим) детей, предусмотренное Законом Тульской области от 07.10.2009 № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. В ходе судебного разбирательства пояснил, что ребенок был удочерен ими на территории Таждикистана. Оформлением документов на удочерение занимался он, его супруга в это время находилась в Российской Федерации. Решение суда было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, после чего он, через Киргизию поехал в Российскую Федерацию, а его супруга к ребенку. В связи с тем, что авиасообщение между Российской Федерацией и Таджикистаном было закрыто, привезти ребенка в Российскую Федерацию стало возможным только ДД.ММ.ГГГГ, после чего он собрал необходимые документы и обратился к ответчику.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований поскольку законом не предусмотрено восстановление сроков для обращения.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 19 Закона Тульской области от 07.10.2009 N 1336-ЗТО «О защите прав ребенка» установлено, что лицам, зарегистрированным по месту проживания в Тульской области, на усыновленного (удочеренного) ребенка из бюджета обрасти выплачивается ежемесячное пособие.

Ежемесячное пособие назначается со дня усыновления (удочерения) ребенка при условии обращения за ним в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка, за исключением случая, если ребенок на день усыновления (удочерения) находился на полном государственном обеспечении (часть 3 статьи 19 Закона Тульской области от 07.10.2009 N 1336-ЗТО).

Постановлением администрации Тульской области от 18 сентября 2006 года № 441 определен Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия гражданам, зарегистрированным по месту постоянного проживания в Тульской области, усыновившим (удочерившим) детей (далее – Порядок).

Так, пунктом 2 Порядка предусмотрено, что право на получение ежемесячного пособий при усыновлении (удочерении) ребенка (далее - пособия) имеет один из усыновителей (удочерителей). Пособия выплачиваются на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка.

Для получения пособий при усыновлении (удочерении) ребенка усыновитель (удочеритель) лично либо через представителя, действующего в силу полномочия, основанного на доверенности, представляет в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения (далее - государственное учреждение), по месту жительства: заявление о назначении пособий по форме, утвержденной министерством труда и социальной защиты Тульской области; свидетельство об усыновлении (удочерении) ребенка, выданное органом ЗАГС; справку о дате прекращения нахождения ребенка на полном государственном обеспечении в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (представляется для назначения ежемесячного пособия); согласие на обработку персональных данных заявителя, а также несовершеннолетнего, чьим законным представителем он является; номер лицевого счета, открытого в установленном порядке в кредитной организации.

Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для назначения пособий при усыновлении (удочерении) ребенка, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить: сведения о государственной регистрации рождения усыновленного (удочеренного) ребенка после усыновления (удочерения) ребенка, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния; сведения территориального органа МВД России по месту жительства заявителя, подтверждающие регистрацию усыновителя (удочерителя) с усыновленным (удочеренным) ребенком в Тульской области (пункт 3 Порядка).

В случае раздельного проживания усыновителей (удочерителей) ребенка на момент обращения с заявлением о назначении пособий пособия назначаются и выплачиваются усыновителю (удочерителю), с которым проживает усыновленный (удочеренный) ребенок (пункт 5 Порядка).

Выплата ежемесячного пособия при усыновлении (удочерении) ребенка производится усыновителям (удочерителям) ежемесячно не позднее 20 числа каждого месяца на лицевой счет усыновителя, открытый в установленном порядке в кредитной организации. При этом выплата ежемесячного пособия при усыновлении (удочерении) ребенка за оставшийся период месяца, в котором назначено пособие, производится не позднее 20 числа следующего месяца на лицевой счет усыновителя (удочерителя), открытый в установленном порядке в кредитной организации, из расчета количества дней, оставшихся в месяце, в котором назначено пособие (пункт 10 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

Между ФИО1 и ФИО ДД.ММ.ГГГГ в заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда района Фирдавси Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1, ФИО об удочерении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята в гражданство Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения по Одоевскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) детей, в соответствии с Законом Тульской области от 07.10.2009 № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка».

Решением отдела ГУ ТО УСЗН Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении ежемесячного пособия отказано в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона Тульской области от 07.10.2009 N 1336-ЗТО, так как заявитель обратился за ежемесячным пособием по истечении 12 месяцев со дня вступления решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка в законную силу.

Не согласившись с решением органа социальной защиты, полагал, что срок обращения пропущен им по уважительной причине, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указал, что положениями Закона Тульской области от 07.10.2009 N 1336-ЗТО не предусмотрено восстановление пропущенного срока обращения за назначением ежемесячного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) детей.

Суд не может согласиться с позицией ответчика.

Как следует из позиции Верховного суда Российской Федерации, указанной в решении от 05.03.2012 N АКПИ12-33, формальное истечение срока обращения за пособием, не отменяет право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков.

Судом установлено, что удочерение ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имело место на территории Республики Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» с 00 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ было ограничено регулярное и чартерное авиасообщение, осуществляемое из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

Регулярное международное авиасообщение с Таджикистаном (Москва-Душанбе один раз в неделю) было возобновлено с ДД.ММ.ГГГГ.

Несовершеннолетняя ФИО с матерью ФИО въехали на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями их загранпаспортов.

Таким образом, с момента удочерения и по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя находилась в и не могла приехать в Россию в связи с ограничительными мерами на авиаперевозки из-за пандемии коронавируса.

Исходя из указанных обстоятельств, принимая во внимание наличие ограничительных мер между Россией и Таджикистаном на авиаперевозки в 2020-2021 гг., наличие ограничительных мер из-за пандемии коронавируса по всему миру, право ФИО1 и несовершеннолетней ФИО, являющихся гражданами России, на меры социальной поддержки со стороны государства, суд признает причины пропуска ФИО1 срока на обращение с заявлением о назначении ежемесячного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) детей, в соответствии с Законом Тульской области от 07.10.2009 № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка» уважительными, срок подлежит восстановлению.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, требования истца о признании за ним права на получение е ежемесячного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) детей, в соответствии со статьей 19 Закона Тульской области от 07.10.2009 № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка» подлежат удовлетворению, с возложением на ГУ ТО УСЗН Тульской области обязанности по назначению и выплате истцу ежемесячного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) детей, в соответствии с Законом Тульской области от 07.10.2009 № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать причины пропуска ФИО1 срока на обращение с заявлением о назначении ежемесячного пособия на усыновленного (удочеренного) ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уважительными.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячного пособия на усыновленного (удочеренного) ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно ст. 19 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О защите прав ребенка».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (СНИЛС №) ежемесячное пособия на усыновленного (удочеренного) ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно ст. 19 Закона Тульской области от 7 октября 2009 года № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Жукова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Н. Жукова