Решение по делу № 2А-1127/2023 от 11.12.2023 - об установлении административного надзора.

24RS0007-01-2023-001462-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «11» декабря 2023 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Прохоренко Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Бурдиной С.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Богучанского района Буц А.А.,

осуждённого ФИО1 посредством видео-конференц-связи,

представителя ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН Росси по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник исправительного учреждения ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю 27 ноября 2023 года обратился с поступившим в суд 30 ноября 2023 года исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении подлежащего освобождению из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ осуждённого ФИО1 сроком на три года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и установлении ему административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения пребывания в общественных местах (клубах, дискотеках, барах и т.д.) в вечернее время в период с 19.00 до 22.00 часов; обязания являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания от двух до четырёх раз в месяц для регистрации.

Свои требования начальник исправительного учреждения мотивировал тем, что подлежащий освобождению ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы в период нахождения под административным надзором, до осуждения, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно отсутствовал по месту своего проживания, согласно приговорам суда от 18.01.2022 и от 06.12.2022 совершал преступления в состоянии алкогольного опьянения.

Представитель исправительного учреждения ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал и дал пояснения, соответствующие доводам, изложенным в исковом заявлении.

Осуждённый ФИО1 исковые требования признал, однако возражал против установления «ночных» запретов и явки от 2 до 4 раз в месяц, полагая, что эти ограничения могут препятствовать осуществлению им трудовой деятельности, а также влияют на его распорядок жизни.

Старший помощник прокурора Богучанского района Буц А.А. в судебном заседании полагал, что требования, заявленные административным истцом, подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы, в период нахождения под административным надзором, при этом в части обязанности являться на регистрацию в ОВД полагал необходимым установить количество явок в виде 2 раз в месяц.

Заслушав осуждённого, исследовав письменные доказательства, заслушав представителя истца, настаивавшего на удовлетворении требований, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление начальника исправительного учреждения обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, … административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4 указанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на момент совершения осуждённым ФИО1 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314, ч. 1 ст. 119 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трёх лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращён.

С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Судом установлено, что решением Абанского районного суда Красноярского края от 15 октября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год, установлены административные ограничения в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов.

29 марта 2023 года приговором Абанского районного суда Красноярского края ФИО1 был осуждён за совершение им в двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, а именно за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженным с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, к наказанию по совокупности преступлений в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде 1 года лишения свободы, с частичным сложением в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ с наказанием, назначенным приговором Абанского районного суда Красноярского края от 06 декабря 2022 года, к окончательному наказанию в виде 01 года 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 1 год 4 месяца.

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ (зачёт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

За весь период отбывания наказания осуждённый ФИО1 администрацией исправительного учреждения не поощрялся, вместе с тем за весь период отбывания наказания трижды (в октябре и ноябре 2023 года) подвергался дисциплинарным взысканиям в виде выговора, указанные взыскания являются действующими на момент рассмотрения настоящего искового заявления (л.д. 26).

Администрацией исправительного учреждения ФИО1 характеризуется по существу посредственно, как трудоустроенный в качестве подсобного рабочего, посредственно относящийся к выполнению своих трудовых обязанностей, посещающий мероприятия воспитательного характера, посредственно реагирующий на меры воспитательного характера и не всегда делающий для себя правильные выводы, неоднократно подвергавшийся дисциплинарным взысканиям.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием копий решения Абанского районного суда Красноярского края от 15 октября 2021 года, приговоров Абанского районного суда Красноярского края от 29 марта 2023 года, от 06 декабря 2022 года, от 26 сентября 2022 года, от 18 января 2022 года, справкой о поощрениях и взысканиях, характеристикой на осуждённого.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трёх лет после отбытия наказания.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 осуждён приговором Абанского районного суда Красноярского края от 29 марта 2023 года за совершение им двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, относящихся к категории преступлений небольшой тяжести, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в связи с чем имеются основания для установления в отношении него административного надзора в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При определении срока административного надзора ФИО1, а также при установлении в отношении него административных ограничений суд учитывает, что в соответствии с п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учётом вышеуказанного, суд полагает возможным конкретизировать подлежащие установлению в отношении ФИО1 административные ограничения, указанные в исковом заявлении.

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

Учитывая вышеуказанное, а также то, что основанием для установления ФИО1 административного надзора является наличие у него непогашенной судимости за совершение преступлений по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, суд при решении вопроса о сроке административного надзора определяет его из срока для погашения судимости по преступлению, предусмотренному ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, относящегося к категории преступлений небольшой тяжести.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым в целях предупреждения совершения ФИО1 после его освобождения из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, учитывая наличие у ФИО1 не снятой и не погашенной судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, совершение преступления по приговору Абанского районного суда Красноярского края от 06.12.2022 года в вечернее время в состоянии алкогольного опьянения, установить в отношении подлежащего освобождению ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов;

- запрещения пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;

- обязания являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на срок погашения судимости, определённый судом в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, учитывая немотивированность административным истцом требований об установлении ограничения в виде запрещения пребывания в общественных местах (клубах, дискотеках, барах и т.д.) в вечернее время в период с 19.00 часов до 22.00 часов, суд считает необходимым в удовлетворении заявления в части установления указанного административного ограничения начальнику ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю отказать.

При этом суд критически относится к доводам осуждённого ФИО1 о том, что данные ограничения могут препятствовать осуществлению им трудовой деятельности, поскольку ст. 12 Закона № 64-ФЗ установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, в частности орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6 части 3). Таким образом, с учетом приведенных положений закона, административный ответчик в течение срока административного надзора вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда об установлении административного надзора, в том числе для решения вопросов, возникающих при трудоустройстве.

Кроме того, целью установления административного надзора является предупреждение совершение лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, таким образом, вопреки доводам ФИО1, административный надзор и установленные в отношении ФИО1 ограничения направлены на сохранение баланса публичных и частных интересов.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении подлежащего освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административный надзор сроком на 03 (три) года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого запретить ФИО1:

- пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив,

а также обязать ФИО1 в течение указанного срока два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административных ограничений исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Т.Ю. Прохоренко