Дело № 2-600/2023

УИД 76RS0014-01-2022-004585-94

изг. 05.04.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 01 марта 2023 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Петухова Р.В., при секретаре Михалиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах ФИО2 и несовершеннолетней ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решений незаконными, назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Заместитель Рыбинского городского прокурора обратился с исковыми требованиями к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать ответчика назначить и обеспечить ФИО2 мерой социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет включительно на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.04.2022 года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет включительно на ФИО1 В ходе проверки установлено, что ФИО2 является матерью ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в браке с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Через портал государственных услуг от ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года ответчику поступили заявления о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет - на ФИО1

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты.

На основании подпункта «и» пункта 32 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей от 8 до 17 лет, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630 проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях, включаются в перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода.

В силу пункта 35 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей от 8 до 17 лет, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630 доходы, определенные в подпунктах «з» - «м» пункта 32 настоящих Требований, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Основанием для отказа послужило наличие у семьи дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, в размере 15 247,54 руб. за 2021 год, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Полагает, что величина прожиточного минимума для семьи Ф-ных, состоящей из четырех человек, по состоянию на 01.07.2022 года должна составлять <данные изъяты> руб.

Считает, что при расчете суммы доходов в виде процентов при обращении ФИО2 в <данные изъяты>, доход от процентов следует определять из количества месяцев, вошедших в расчетный период, т.е. с марта по декабрь 2021 года. Поэтому доход семьи Ф-ных составляет <данные изъяты> руб.(<данные изъяты> что менее прожиточного минимума, установленного по состоянию на 01.07.2022 года. В связи с чем, отказы в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка являются незаконными.

В судебном заседании пом.прокурора Кваша Н.Е. требования уточнила, просила признать незаконными решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, в остальной части пом.прокурора Кваша Н.Е. и ФИО3 требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснения дала согласно отзыву на заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" (далее — Указ № 175) с 1 апреля 2022 введена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее — ЕДВ).

Согласно пункту 2 Указа № 175 ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

ЕДВ предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее — Требования).

Основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты вне зависимости от размера среднедушевого дохода семьи в соответствии с подпунктом «к» пункта 23 Требований является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом в Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях. Сведения о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, поступают посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия с Федеральной налоговой службы при запросе сведений «Предоставление информации о суммах, выплаченных физическому лицу процентов по вкладам по запросу».

Основание, предусмотренное подпунктом «к» пункта 23 Требований является самостоятельным основанием (без расчета среднедушевого дохода семьи) для отказа в назначении мер социальной поддержки.

Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации в 2022 году установлена в размере 12 654 руб. в соответствии с пунктом статьи 8 Федерального закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

С 01.06.2022 года постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 973 "Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" величина прожиточного минимума на душу населения целом по Российской Федерации увеличена на 10 процентов и установлена в размере 13 919 руб.

Если размер доходов от вкладов в кредитных организациях у заявителя и (или) членов его семьи не превышает размер прожиточного минимума, установленного в целом по Российской Федерации, и не является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты, то указанные доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на указанную выплату в соответствии с подпунктом «и» пункта 32 Требований и рассчитываются согласно пункту Требований как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, указанного в сведениях из ФНС России, умноженная на количество месяцев вошедших в расчетный период.

Судом установлено, что ФИО2 является матерью ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в браке с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Через портал государственных услуг от ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ ответчику поступили заявления о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет - на ФИО1

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на основании наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, в соответствии с подпунктом «к» пункта 23 Требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 указывала, что по заявлениям, поданным в мае, при определении права учитывалась величина прожиточного минимума в РФ на душу населения в размере <данные изъяты> руб., по заявлению, поданному в июле – <данные изъяты> руб. Поскольку доход семьи ФИО2 от процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах) составил <данные изъяты> руб., что превышает прожиточный минимум на душу населения в РФ, ежемесячная денежная выплата не может быть назначена. При этом, доход в виде процентов от вкладов должен учитываться за 12 календарных месяцев, а не за 10 месяцев как указывает истец в заявлении.

Вместе с тем, из буквального толкования вышеприведенного пункта 24 Требований следует, что необходимо различать налоговый и расчетный период, а доход, полученный в виде процентов по вкладу, рассчитывать по формуле: 1/12 суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умножить на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Налоговый период имел место быть с 1 января по 31 декабря 2021 года. За данный период ФИО2 получен доход в виде процентов по вкладу, равный <данные изъяты> руб. Расчетным периодом для целей исчисления доходов семьи Ф-ных являлся с марта 2021 года по 1 марта 2022 года (1 июля 2022 года минус 4 месяца).

Таким образом, доход ФИО2, полученный в виде процентов по вкладу для целей определения нуждаемости в обеспечении мерой социальной поддержки, составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>, т.е. с 1 марта 2021 года по 31 декабря 2021 года).

Данный доход не превысил величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, равную <данные изъяты> руб. в месяц, на одного члена семьи Ф-ных.

Кроме того, решением Рыбинского городского суда ЯО от 11.10.2022 года, вступившим в законную силу 28.02.2023 года, по административному исковому заявлению Рыбинского городского прокурора к МУ «Центр социальных выплат» г.Рыбинска, Департаменту по социальной поддержке населения администрации городского округа г. Рыбинск было признано незаконным решение МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска от 14 июля года 2022 года об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно на ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по тем же самым основаниям.

Учитывая вышеизложенное, суд признает указанные решения незаконными, поскольку они нарушают права и законные интересы ФИО2.

При этом, суд возлагает на ответчика обязанность назначить и обеспечить ФИО2 мерой социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет включительно на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.04.2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах ФИО2 и несовершеннолетней ФИО1 удовлетворить.

Признать решения Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, вынесенные в отношении ФИО2-незаконными.

Возложить обязанность на Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) назначить и обеспечить ФИО2 (СНИЛС № мерой социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет включительно на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), с 01.04.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Р.В.Петухов