№2а-941/2022
Уникальный идентификатор дела (материала)
26RS0009-01-2022-001372-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Благодарный 20 октября 2022 года
Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-941/2022 по административному исковому заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» к начальнику отдела старшему судебному приставу Благодарненского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП ФИО3, Главному управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании действия (бездействия) должностных лиц Благодарненского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО «АктивБизнесКонсалт» ФИО4 обратилась в Благодарненский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к начальнику отдела старшему судебному приставу Благодарненского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП ФИО3, Главному управлению ФССП России по Ставропольскому краю с требованиями:
- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Благодарненского РОСП ФИО1, выраженное в нарушении действующего законодательства об исполнительном производстве, связанное с не заведением розыска транспортного средства <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, №, гос. номер №;
- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2ёнову М.В. объявить транспортное средство <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, VIN №, гос. номер № в розыск и направить в их адрес копию настоящего постановления.
Представитель административного истца ООО «АктивБизнесКонсалт» ФИО9, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в её отсутствие.
Административные ответчики начальник Благодарненского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель Благодарненского РОСП ФИО3, представитель Главного управления ФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В части 6 статьи 226 КАС РФ указано, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судом установлено, что согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. взыскана в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» задолженность по договору в размере 260021 руб. 33 коп.
Из представленной суду информации следует, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в отдел поступил исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу, выданный мировым судьёй судебного участка №<адрес> в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: 356402, Россия, <адрес>, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) (кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 262921.44 руб. в пользу взыскателя ООО «АКБ», зарегистрированного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в котором пристав установил ФИО5 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 день), арест имущества, в том числе денежных средств не производился.
Судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, инспекцию Гостехнадзора по г. Ставрополю, МРЭО ГИБДД УМВД г. Ставрополя, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, учреждения технической инвентаризации города и края, Центр занятости населения г. Ставрополя, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитные организации (банки) города и края.
Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД УМВД г. Ставрополя, инспекции Гостехнадзор по Ставропольскому краю, за должником зарегистрировано автотранспортное средство автомобиль <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, VIN №, гос. номер №, сельскохозяйственная и самоходная техника за должником не зарегистрированы.
Согласно электронному ответу Межрайонной инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ответам Банка ВТБ (ПАО), Банк «Возрождение» (ПАО), АО «Альфа-Банк», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Лето Банк», АО «Уралсиб», ПАО «СМП Банк», АКБ Мособлбанк ПАО, ПАО «СКБ-банк», КБ «Юниаструм Банк» (ООО), ПАО «Просвязьбанк», АО АКБ «Экспресс-Волга», АО «Райффайзенбакн», ПАО «Сбербанк России» - г. Москва, ПАО «Банк Москвы», ВТБ 24 (ПАО), Филиал «Газпромбанк» (ПАО) в г. Ставрополе (РегМВВ) должник не является клиентом указанных кредитных учреждений и открытых счетов не имеет.
Согласно ответу Отделения № ПАО Сбербанк – должник имеет счет с остатком равным 0.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС.
В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем вынесены и направлены для исполнения (электронно) постановления о розыске счетов и наложении ареста на них в ПАО «МДМ Банк», Отделение № ПАОР Сбербанк, ПАО «МТС-Банк», АО «Альфа-Банк», ВТБ 24 (ПАО), АО банк «Уралсиб», Филиал «Газпромбанк» (ПАО) в <адрес> (РегМВВ), Банк «Возрождение (ПАО).
Согласно электронному ответу Центра занятости населения <адрес>, должник не относится к категории безработных граждан.
Согласно электронному ответу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, должник получателем пенсии не является, не имеются сведения о месте работы.
Согласно электронным ответам сотовых операторов – абонентские номера за должником не зарегистрированы.
Согласно электронному ответу отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю должник ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю, а также сторонам исполнительного производства.
В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом — исполнителем не удалось установить, что должник по указанному адресу проживает, о чем составлены соответствующие акты.
В настоящее время судебным приставом-исполнителем Благодарненского РОСП принимаются дальнейшие меры, направленные на фактическое исполнение решения суда.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Не согласие взыскателя с ходом и порядком исполнительного производства, совершением тех или иных исполнительских действий также не являются основанием для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.
ДД.ММ.ГГГГ в Благодарненский РОСП поступило заявление (ходатайство) ООО «АктивБизнесКонсалт» о розыске транспортного средства, зарегистрировано №-Х, со сроком исполнения №. В заявлении взыскатель просил:
- объявить исполнительный розыск транспортного средства <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, VIN №, гос. номер №, принадлежащего должнику ФИО5;
- направить в адрес взыскателя постановление об объявлении исполнительного розыска имущества (автотранспортного средства);
- привлечь к содействию в розыске транспортного средства сотрудников ГИБДД.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Благодарненского РОСП ФИО3 вынесено постановление, согласно которому заявление ФИО4 удовлетворено частично. В удовлетворении заявления о розыске транспортного средства отказано. В рамках исполнительного производства №-ИП о розыске транспортного средства, постановлено провести комплекс мероприятий.
Копия постановления в электронном виде направлено в адрес ФИО4
По исполнительным документам, содержащим иные требования, розыск автомобиля должника может быть объявлен исключительно по заявлению взыскателя и при условии, что сумма задолженности по ним превышает 10 000 руб. (п. 3 ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве).
Заявление о розыске автомобиля должника оформляется в письменном виде в произвольной форме и подается судебному приставу-исполнителю по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя (ч. 2 ст. 65 Закона об исполнительном производстве).
Решение об объявлении автомобиля в исполнительный розыск либо об отказе в объявлении розыска принимается судебным приставом-исполнителем в течение трех дней со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Копия указанного постановления направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Указанным постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск (ч. 6, 8, 9 ст. 65 Закона об исполнительном производстве).
Объявление розыска автомобиля является основанием для осуществления такого розыска на территории РФ, а также в порядке, установленном международными договорами РФ, на территориях иностранных государств (ч. 2 ст. 65 Закона об исполнительном производстве).
В рамках розыскного дела судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и исполнительно-розыскные мероприятия, направленные на установление местонахождения автомобиля должника, в том числе: запрашивает из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывает необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверяет документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что его автомобиль находится в розыске, опрашивает граждан, наводит справки, изучает документы, осматривает имущество, обследует помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые лицом, автотранспортное средство которого находится в розыске (ч. 10 ст. 65 Закона об исполнительном производстве, абз. 10 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").
При производстве исполнительного розыска должника, его имущества судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, в соответствии с ч. 10 ст. 65 Закона об исполнительном производстве вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, а также проводить исполнительно-разыскные действия, необходимые для установления местонахождения должника, его имущества, в том числе обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, включая сведения о лицах и их имуществе, наводить справки, изучать документы. Таким образом, при производстве исполнительного розыска наряду с исполнительными действиями, совершаемыми в соответствии с ч. 9 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе использовать разыскной инструментарий, закрепленный ст. 65 Закона об исполнительном производстве, в том числе в целях выявления имущества должника, находящегося в совместной собственности (ответ на вопрос 3.3 Письма ФССП России от 16.07.2019 N 00073/19/155339-ОП "О рассмотрении письма"). В свою очередь, МВД России и его территориальные органы принимают участие в проводимых мероприятиях по выявлению транспортного средства, разыскиваемого в рамках исполнительного производства на основании предоставленной судебным приставом-исполнителем конкретизированной информации об установлении фактического местонахождения транспортного средства (ст. 62 Закона об исполнительном производстве, пп. 5 п. 3 Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, утв. Приказом Минюста России N 178, МВД России N 565 от 29.08.2018).
Письмом Минюста РФ от 07.04.2002 N 06-1661 утверждены Методические рекомендации "Взаимодействие службы судебных приставов территориального органа Минюста России с подразделениями органов внутренних дел в процессе исполнения актов судебных и иных органов", которыми установлен порядок взаимодействия при осуществлении розыска автотранспортных средств, принадлежащих должникам по исполнительным производствам.
2.1. В случае отсутствия у судебного пристава-исполнителя данных о местонахождении автотранспортного средства (АТС), принадлежащего должнику по исполнительному производству, оно объявляется в розыск.
2.2. Постановка разыскиваемого АТС на централизованный учет в ЗИЦ ГУВД (УВД) (АИПС "АВТОУГОН"), объявление его в розыск, порядок действий сотрудников органов внутренних дел при обнаружении (задержании) разыскиваемого АТС, порядок снятия АТС с розыска регламентируется соответствующим приказом ГУВД (УВД).
2.3. Разыскиваемые судебным приставом-исполнителем АТС ставятся на учет в банк данных "Ориентировки" АИПС "АВТОУГОН".
2.4. Основанием для объявления АТС в розыск по инициативе судебного пристава-исполнителя являются следующие документы: сопроводительное письмо в ЗИЦ ГУВД (УВД) с приложенным к нему оригиналом постановления о розыске АТС, в котором указываются все установочные данные на АТС - марка, модель, государственный регистрационный номер, номер двигателя, идентификационный номер VIN - 17 знаков. Кроме того, к сопроводительному письму прилагается копия учетной карточки из МРЭО ГИБДД.
2.5. Все документы, направляемые в ЗИЦ ГУВД (УВД), заверяются соответствующей печатью и оформляются в соответствии с установленными нормами делопроизводства с указанием исходящего номера документа, почтового адреса, полного наименования подразделения службы судебных приставов, должности подписавшего лица, контактного телефона и номера факса для сообщения информации о разыскиваемом АТС.
2.6. Ответственность за правомерность объявления АТС в розыск возлагается на инициатора розыска.
2.7. При обнаружении (задержании) разыскиваемого АТС руководитель соответствующего органа внутренних дел доводит информацию об этом факте до инициатора розыска (судебного пристава-исполнителя) в течение суток с момента обнаружения (задержания) АТС.
2.8. По получении от соответствующего органа внутренних дел информации об обнаружении (задержании) разыскиваемого АТС судебный пристав-исполнитель в месте его временного хранения составляет акт описи и ареста имущества и передает АТС на хранение хранителю в установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" порядке. При наличии возможности хранение разысканного (задержанного) АТС может осуществляться органами внутренних дел в месте его задержания или временного хранения с составлением соответствующего договора хранения.
2.9. Основанием для снятия с учета разыскиваемых судебным приставом-исполнителем АТС является окончание исполнительного производства. Снятие с учета разыскиваемых АТС производится по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении розыска, которое направляется в ЗИЦ ГУВД (УВД) с сопроводительной запиской.
Таким образом, судом установлено, что у судебного пристава-исполнителя Благодарненского РОСП по исполнительному производству №-ИП в настоящее время имеются все основания для объявления транспортного средства в розыск.
В связи с изложенным, суд считает, что требования ООО «АктивБизнесКонсалт» в части - обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 объявить транспортное средство <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, VIN №, гос. номер № в розыск и направить в их адрес копию настоящего постановления подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Закон о судебных приставах прямо указывает, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, имеющих целью своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов (статья 12).
Указанной норме корреспондирует положения статьи 64 Закона об исполнительном производстве.
Статьями 64, 68 Закона №229-ФЗ определено, что судебный пристав- исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Согласно ч. 2 п. 2 ст. 10 ФЗ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом №229-ФЗ.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что судебный пристав-исполнитель по собственному усмотрению совершает необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в то время как старший судебный пристав, возглавляющий подразделение судебных приставов соответствующего федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, наделен полномочиями по организации работы подразделения судебных приставов, по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования в части: признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Благодарненского РОСП ФИО1, выраженное в нарушении действующего законодательства об исполнительном производстве, связанное с не заведением розыска транспортного средства <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, VIN №, гос. номер № - удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «АктивБизнесКонсалт» к начальнику отдела старшему судебному приставу Благодарненского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП ФИО3, Главному управлению ФССП России по Ставропольскому краю удовлетворить частично.
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 объявить транспортное средство <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, VIN №, гос. номер № в розыск и направить в адрес ООО «АктивБизнесКонсалт» копию настоящего постановления.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления, а именно: признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Благодарненского РОСП ФИО1, выраженное в нарушении действующего законодательства об исполнительном производстве, связанное с не заведением розыска транспортного средства <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, VIN №, гос. номер № - отказать.
Обязать Благодарненский РОСП ГУФССП по СК сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Благодарненский районный суд Ставропольского края и ООО «АктивБизнесКонсалт» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.А. Зинец