.
.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края 23 ноября 2022 года
Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н.,
с участием:
старшего помощника прокурора Богучанского района Селезневой Е.А.,
при секретаре Терпуговой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Богучанского района Красноярского края в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение в ОГИБДД Отдела МВД России по Богучанскому району,
УСТАНОВИЛ:
Прокурора Богучанского района Красноярского края в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Богучанский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение в ОГИБДД Отдела МВД России по Богучанскому району, мотивировав свои требования тем, что у ФИО1 имеется медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, он состоит в КГБУЗ «Богучанская районная больница» на учете . данное заболевание входит в перечень заболеваний, которые являются противопоказаниями для управления транспортными средствами, в связи с чем, ФИО1 не может быть допущен в указанной деятельности. Просят прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 категории «А,А1,В,В1,С,С1» выданного 10.12.2020 г. и обязать в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району.
В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Богучанского района Красноярского края Селезнева Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела своего представителя не обеспечил.
Привлеченные определением Богучанского районного суда Красноярского края 23.08.02022 года в качестве заинтересованных лиц Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Богучанская районная больница» и ОГИБДД Отдела МВД России по Богучанскому району, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечили, причину неявки не сообщили.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В связи с вышеуказанным, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и заинтересованных лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Закона постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1996 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер . категории «А,А1,В,В1,С,С1» выданного 10.12.2020г.
В тоже время согласно данным КГБУЗ «Богучанская районная больница» у ФИО1 имеется медицинское противопоказание для управления транспортными средствами - на 10.08.2022 состоит в КГБУЗ «Богучанская районная больница» на учете .
В соответствии с п. 7 Перечня заболевание по ., в связи с которым ФИО1 состоит на учете у ., входит в перечень заболеваний, которые являются противопоказаниями для управления транспортными средствами, в связи с чем, ФИО1 не может быть допущен в указанной деятельности.
Заключений о снятии с учета в отношении ФИО1 в связи с его выздоровлением врачебно-консультативной комиссией не выносилось. В настоящее время в установленном порядке он с учета не снят.
Управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни здоровью граждан, их прав и законных интересов, при таких обстоятельствах право на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
В целях объективного разрешения данного спора и наиболее достоверного установления противопоказаний для управления транспортными средствами, определением Богучанского районного суда Красноярского края 29.09.2022 года была назначена судебно-наркологическая экспертиза, производство который было поручено экспертам КГБУЗ «.», однако ФИО1 не явился для проведения экспертизы.
В соответствии с ч.5 ст.77 КАС РФ, 5. в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что у ФИО1 имеется медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, он состоит в КГБУЗ «Богучанская районная больница» на учете врача-нарколога, данное заболевание входит в перечень заболеваний, которые являются противопоказаниями для управления транспортными средствами.
Стороной ответчика не представлено суду доказательств, опровергающих медицинское противопоказание для управления транспортными средствами.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Так, наличие права на управление транспортными средствами у ФИО1. создает реальную опасность для жизни и здоровья людей, может привести к созданию аварийной обстановки на дороге, дорожно-транспортным происшествиям, нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, являющихся участниками дорожного движения.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд полагает требования прокурора Богучанского района обоснованными и подлежащими удовлетворению, что соответствует нормам действующего законодательства.
В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобождён в силу п.п.9 п.1 ст. 333-36 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Прокурора Богучанского района Красноярского края в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение в ОГИБДД Отдела МВД России по Богучанскому району – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения серии и номер . категории «А,А1,В,В1,С,С1» выданного 10.12.2020 г.
Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, сдать водительское удостоверение серии и номер . «А,А1,В,В1,С,С1», выданное 10.12.2020 г. в регистрационно-экзаменационном отделении ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району.
Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.
Председательствующий: Г.Н. Аветян