. Дело №2а-779/2022

03RS0033-01-2022-001153-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г.Благовещенск РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И., при секретаре Шарове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии <адрес> РБ, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> РБ, в котором просил признать незаконным и отменить заключение Призывной комиссии <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ., принятое в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о призыве его на военную службу, признании годным к военной службе. Обязать призывную комиссию <адрес> РБ устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

В обоснование требований ФИО1 указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> РБ.

С ДД.ММ.ГГГГ по повестке истец начал проходить призывные мероприятия в военном комиссариате.

Для объективной оценки соответствия состояния здоровья, требованиям Приказа Министра Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №», приказа Минобороны РФ и Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», вынесения заключения о категории годности к военной службе, Административным истцом были представлены сведения о наличии следующих заболеваний - Варикоцеле слева 2-3 ст.

Во время прохождения медицинской комиссии в военном комиссариате <адрес> и <адрес> РБ врачами проигнорированы представленные истцом медицинские документы.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Призывной комиссии <адрес> РБ, проигнорировав жалобы на состояние здоровья и предоставленные истцом медицинские документы о наличии заболевания - Варикоцеле слева 2-3 ст., Призывная комиссия <адрес> РБ приняла решение о признании ФИО1 по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Истец не согласился с Решением призывной комиссии <адрес> РБ, так как у ФИО1 имеются заболевания - Варикоцеле слева 2-3 ст.

Считает, что указанное заболевание соответствует ст. 45 п. «в». Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой, административному истцу должна быть определена категория годности к военной службе - «в» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - от призыва навоенную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального района <адрес> РБ.

В судебное заседание ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

С учетом ст. 96 КАС РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу п. 1, 2 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 8 Положения).

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> РБ.

До принятия оспариваемого решения административный истец призывной комиссией <адрес> и <адрес> РБ был направлен на медицинское обследование.

Решением призывной комиссии <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан годным к военной службе по категории «Б-3» с незначительными ограничениями; призван на срочную военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что административный истец неоднократно проходил медицинские обследования в рамках призывных мероприятий.

Так, ДД.ММ.ГГГГ. решениями призывной комиссии ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категории «Б-3»; ДД.ММ.ГГГГ. - признан по категории «Г- временно не годен», ДД.ММ.ГГГГ. - категории «Б-3».

Для решения вопроса о категории годности к военной службе по состоянию здоровья ФКУ «Военный комиссариат РБ» направило ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование.

Пункт 87 указанного Положения предусматривает, что граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, форма и правила заполнения которого аналогичны форме и правилам заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, составляемого в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу.

При этом в силу пункта 90 указанного Положения заключение о годности к военной службе граждан, ограниченно годных к военной службе, выносится по категориям, предусмотренным пунктом 18 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

С целью проверки доводов административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, судом назначена судебная экспертиза наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву и годности его к военной службе.

Согласно заключению судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела ООО «Медицинский центр «Азимут» ФИО1 установлен диагноз: Варикоцеле слева, 2-3 ст. По МКБ: 186.1 Варикозное расширение вен мошонки. На основании п. «В» ст. 45 Приложения к Положению о военной-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации № от 2013 года признан «В» - ограничено годен к военной службе.

Экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей, является полным, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК Российской Федерации, экспертами дано заключение на основании медицинских документов ФИО1, имевшихся в распоряжении врачебной комиссии, что позволило сделать вывод о наличии у него заболеваний, которые влекут признание гражданина ограниченно годным к военной службе.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что призывная комиссия, принимая оспариваемое решение, не учла ряд представленных ФИО1 документов, подтверждающих имеющиеся у него заболевания. Названное свидетельствует о преждевременности принятия решения от 16.06.2022г., а следовательно, оно подлежит признанию незаконным и отмене.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности действий (бездействий) органов, организаций, должностных лиц возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лиц. Вместе с тем лицо, обратившееся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемыми действиями нарушены его права, свободы и законные интересы.

При таких данных, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению с возложением на призывную комиссию <адрес> РБ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение Призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о призыве его на военную службу, признании годным к военной службе.

Обязать призывную комиссию <адрес> Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий С.И. Гарипова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.