РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022г. г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Куреновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой А.В.,

в присутствии представителя ответчика ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.06.2021 № НК-09/4097, сроком действия по 31.12.2022,

в отсутствие истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1610/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании частично незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что является неработающим пенсионером по старости с 2010г. С 28.07.2021 по 08.08.2021 ездила на отдых в г. ФИО3. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 25710 рублей. По приезду она обратилась в ОПФР по Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда в размере 14638 рублей. Решением Управления установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области от 14.04.2022 № 048-22-00087875349 компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно произведена частично в размере 8849 рублей. В остальной части отказано по причине того, что не представлена стоимость проезда обратной дороги по стоимости экономического класса, отсутствуют маршрутные квитанции по маршруту ФИО3-Екатеринбург. С учетом заявления об уточнении требований от 08.06.2022 просит суд признать решение Управления установления социальных выплат от 14.04.2022 № 048-22-000-8787-5349 незаконным в части отказа и взыскать в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Екатеринбург – Братск, Екатеринбург - ФИО3 в сумме 14823 рубля.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась. О времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно ходатайству, изложенному в заявлении об уточнении требований от 08.06.2022 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области ФИО1 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.02.2006 № 38-О по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Из копии пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта гражданина Российской Федерации № установлено, что ФИО2 является неработающим пенсионером по старости с 30.05.2000, проживает в <...> и имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно заявлению от 19.10.2021 ФИО2 обратилась за возмещением расходов за проезд к месту отдыха в г. ФИО3 по маршруту: Братск – Екатеринбург (авиа, стоимость 9034 рубля), Екатеринбург – ФИО3 (авиа, стоимость 3685 рублей), ФИО3 – Екатеринбург (жд, стоимость 2235,30 рублей), Екатеринбург – Братск (авиа, стоимость 10953 рубля).

Решением пенсионного органа № 048-21-002-1781-6781 от 01.11.2021 произведена компенсация стоимости проезда в размере 2078,60 рублей. К выплате не принят билет по маршруту Братск – Екатеринбург, Екатеринбург – ФИО3, Екатеринбург - Братск в виду не предоставления маршрутных квитанций электронных билетов.

05.04.2022 истец обратилась в ОПФР по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск – Екатеринбург (авиа, стоимость 9034 рубля), Екатеринбург – ФИО3 (авиа, стоимость 3685 рублей), Екатеринбург – Братск (авиа, стоимость 10953 рубля).

Решением пенсионного органа № 048-22-000-8787-5349 от 14.04.2022 произведена компенсация стоимости проезда в размере 8849 рублей. К выплате не принят билет по маршруту Екатеринбург – ФИО3 (ввиду не подтверждения пенсионером фактически понесенных расходов, не представлена маршрутная квитанция электронного билета), Екатеринбург – Братск (перелет осуществлен в салоне первого класса).

Аналогичные сведения приведены в уведомлении о принятом решении о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимость проезда к месту отдыха и обратно № 048-22-000-8787-5349 от 14.04.2022, а также в уведомлении о принятом решении о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 01.11.2021 № 048-21-002-1781-6781.

Из сообщения АО АК «РусЛайн» от 15.06.2022 № 11-1020 следует, что на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был приобретен авиабилет № 362 6174195090 на рейс 7R-877 по маршруту Екатеринбург – ФИО3 с вылетом 28.07.2021. Применен тариф NOW группы тарифов «Специальные»: возврат билета при ноу-шоу не предусмотрен, ручная кладь 1 место – 10 кг. габаритами 40х30х20см. Стоимость составила 3685 рублей = тариф 3500 рублей + сбор ZZ 185 рублей. Тариф относится к тарифам экономического класса.

Согласно сообщению (справки) АО «Ред Вингс» от 17.06.2022 № 2831 ФИО2 совершила перелет рейсом авиакомпании WZ-1201 по маршруту Екатеринбург – Братск 08.08.2021 (билет № 3096174197915). Стоимость авиаперелета составляет 10953 рубля, в том числе: тариф – 10768 рублей, сборы 185 рублей.

Таким образом, фактически истцом было затрачено на проезд к месту проведения отдыха и обратно 14268 рублей (3500+10768) за исключением сборов в размере 370 рублей (185+185), которые не подлежат компенсации.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа является незаконным, поскольку истцом подтвержден проезд к месту отдыха и обратно, ненадлежащее оформление перевозчиком проездных билетов не может отразиться на законных правах и интересах пенсионера.

Анализ выше указанных положений позволяет суду сделать вывод, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда РФ.

Решение пенсионного органа об отказе в возмещении расходов истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах решения ГУ ОПФР по Иркутской области № 048-22-000-8787-5349 от 14.04.2022 в части отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Екатеринбург – Братск, Екатеринбург – ФИО3 являются незаконными, поэтому требование истца подлежит удовлетворению, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию фактически понесенные расходы в размере 14268 рублей в качестве компенсации стоимости проезда.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании частично незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-000-8787-5349 от 14.04.2022 в части отказа ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконными.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 14268 рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в большем размере отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Куренова

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2022