УИД: 68RS0№-90

Дело №а-52/2023

Категория: 3.022 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года <адрес>

Бондарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Федорова В.В.,

при секретаре Клейменовой В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пахотноугловского сельсовета <адрес> о возложении обязанности разместить сведения на информационном портале ГИС ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в порядке, предусмотренном ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Пахотноугловского сельсовета <адрес> о возложении обязанности разместить на информационном портале ГИС ЖКХ сведения о муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Пахотноугловский сельсовет на 2018-2024 годы с последующими изменениями и дополнениями и отчеты о ходе их реализации. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга соблюдения законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере было установлено, что постановлением администрации Пахотноугловского сельсовета <адрес> № от 27.03.20218 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Пахотноугловский сельсовета 2018-2024 годы. Согласно плану мероприятий вышеуказанной муниципальной программы в 2022 году на благоустройство пляжной зоны выделено 319,4 тысяч рублей. В нарушение требований законодательства по состоянию на дд.мм.гггг на информационном портале ГИС ЖКХ, расположенном по URL адресу: dom.gosuslugi.ru, а именно во вкладке «Программы в сфере ЖКХ» - «Реестр программ в сфере ЖКХ» - «<адрес>, Бондарский муниципальный район» не содержатся отчеты за 2022 год по реализации муниципальной программы, а также внесенные в нее дополнения и изменения от дд.мм.гггг. <адрес> в рамках ранее проведенной проверки дд.мм.гггг вносилось представление об устранении нарушений в сфере размещения информации на портале ГИС ЖКХ, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако на достаточное количество времени для устранения нарушений они продолжают повторяться.

Ссылаясь на нормы жилищного кодекса РФ, положения федерального закона от дд.мм.гггг № 209-ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ», приказ Министерства связи массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от дд.мм.гггг №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» прокурор просит обязать администрацию Пахотноугловского сельсовета <адрес> возложить обязанность разместить на информационном портале ГИС ЖКХ сведения о муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Пахотноугловский сельсовет на 2018-2024 годы с последующими изменениями и дополнениями и отчеты о ходе их реализации.

Определением суда от 17.02.2023г. судом в качестве заинтересованного лица привлечена <адрес>.

В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении данного административного искового заявления без участия представителя прокуратуры района в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 КАС РФ.

Представитель административного ответчика – администрации Пахотноугловского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, против рассмотрения дела в упрощенном порядке и удовлетворении исковых требований, не возражал.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика администрация <адрес> извещены надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, против рассмотрения дела в упрощенном порядке и удовлетворении исковых требований, не возражал.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Указом Президента РФ от дд.мм.гггг № «О национальных целях и стратегических зада Российской Федерации на период до 2024 года» определены главные цели и направления развития России, в рамках которых разработаны 12 национальных проектов.

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам дд.мм.гггг утвержден паспорт национального проекта «Жилье и городская среда», В соответствии с паспортом в структуру вышеуказанного проекта входит федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», реализуемый до 2024 года.

Постановлением администрации <адрес> от дд.мм.гггг № (в ред. от дд.мм.гггг) утверждена государственная программа <адрес> «Формирование современной городской среды в <адрес>», которая реализуется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Формирование комфортной городской среды». В соответствии с федеральным проектом дд.мм.гггг утвержден паспорт регионального проекта «Формирование комфортной городской среды».

В рамках реализации регионального проекта администрацией Пахотноугловского сельсовета <адрес> № от дд.мм.гггг утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Пахотноугловский сельсовет на 2018-2024 годы».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положением ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» закреплено, что поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную названным Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся систем, при этом поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

В соответствии с п. 2 ст.2 вышеуказанного федерального закона, закреплено понятие субъекты, размещающие информацию в системе (поставщики информации) под которыми следует понимать, в том числе органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с названным ФЗ и другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Обязанность по размещению органами местного самоуправления информации в единой системе закреплена в ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Органы местного самоуправления размещают информацию о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 19 раздела 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникации РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от дд.мм.гггг №/пр «Об отверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»: «Муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) программы формирования современной городской среды опубликовываются на информационном портале не позднее 7 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменений».

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что постановлением администрации Пахотноугловского сельсовета <адрес> № от дд.мм.гггг утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Пахотноугловский сельсовет на 2018-2024 годы» (в ред. от дд.мм.гггг). Согласно плану мероприятий указанной программы в 2022 году на благоустройство пляжной зоны выделено 319,4 тысяч рублей.

Согласно п. 20 раздела 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от дд.мм.гггг №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»: информация об отчете о реализации мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения размещается ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

В нарушении вышеуказанных требований законодательства по состоянию на дд.мм.гггг на информационном портале ГИС ЖКХ, расположенном по URL адресу: dom.gosuslugi.ru, а именно во вкладке «Программы в сфере ЖКХ» - «Реестр программ в сфере ЖКХ» - «<адрес>, Бондарский муниципальный район» не содержатся отчеты за 2022 год по реализации муниципальной программы, а также внесенные в нее дополнения и изменения от дд.мм.гггг. <адрес> в рамках ранее проведенной проверки дд.мм.гггг вносилось представление об устранении нарушений в сфере размещения информации на портале ГИС ЖКХ, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, несмотря на достаточное количество времени для устранения нарушений они продолжают повторяться.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении администрацией Пахотноугловского сельсовета <адрес> возложенных законом обязанностей по исполнению законодательства в сфере разработки и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере. Таким образом, исковые требование прокурора законны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации Пахотноугловского сельсовета <адрес> о возложении обязанности разместить сведения на информационном портале ГИС ЖКХ, удовлетворить.

Обязать администрацию Пахотноугловского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, адрес: 393233, <адрес>) разместить на информационном портале ГИС ЖКХ сведения о муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Пахотноугловский сельсовет на 2018-2024 годы с последующими изменениями и дополнениями и отчеты о ходе их реализации в срок не позднее 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Пахотноугловского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, адрес: 393233, <адрес>) сообщить в суд об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Федоров В.В.