Адм.дело №2а-1496/22г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.В.,

при секретаре Морозовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по Московской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по МО, ФСИН России, указывая, что в период с апреля по сентябрь 2018 года он содержался в камере ФКУ СИЗО-10, в которой содержалось от 14 до 16 человек на 10 спальных мест, не соблюдались установленные нормы площади камеры не менее 4х кв.м. на человека не имелась радиоточка, кроме того со стороны медперсонала учреждения не было должного внимания, а помывка-баня осуществлялась 1 раз в месяц, что нарушало его права и законные интересы, и причиняло ему нравственные и физические страдания, в связи с чем, административный истец просит суд назначить ему денежную компенсацию за нарушение условий содержания в СИЗО-10 в сумме <данные изъяты> 000 рубле, признав действия администрации учреждения незаконными.

Административный истец, ФИО1, в суд не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда, в исковом заявлении просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика, ФКУ СИЗО-10 направила в суд свои письменные возражения по иску, о дате заседания извещен.

Представитель административного ответчика, ФСИН России ФИО2 направила в суд возражения относительно заявленных требований, ее ходатайство об отложении слушания дела судом отклонено.

Суд считает, административный иск не подлежит удовлетворению.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по МО со 25 апреля 2018 года по 12 сентября 2018 года в камере №120 (период содержания с 25.04.2018 года по 07.05.2018 года) площадью 18,5 кв.м. с четырьмя спальными местами, в которой в указанный период содержалось от 3 до 7 человек, включая истца; а также в камере №330 (период содержания с 07.05.2018 года по 12.09.2018 года) площадью 34,1 кв.м., в которой в указанный период содержалось от 07 до 15 человек.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными СИЗО-10 в материалы дела книгами количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по МО.

Согласно сообщения старшего инженера ИТО связи и вооружения учреждения майора внутренней службы ФИО3, заявки на выделение денежных средств для закупки материально-технических средств для восстановления работоспособности радиоточек в режимном корпусе №1 и №2 неоднократно направлялись в 2017 году, 23.10.2017 года из ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Московской области получен ответ, что денежные средства на приобретение указанных материально-технических средств отсутствуют, более того, в соответствии с единым планом по обеспечению учреждения УИС комплектами ИТСОН на 2017 года и плановый период 2018-2019 года, утвержденный приказом ФСИН России от 06.03.2017 года №160 финансирование мероприятий по восстановлению средств радиовещания для лиц, содержащихся по стражей предусмотрено не было, соответствующие заявки и ответы в материалы дела представлены.

Согласно требований п.45 Правил внутреннего распорядка утвержденных приказом Минюст РФ №189 от 14.10.2005 года, действующими на 2018 года, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывке в душе продолжительностью 15 минут, еженедельно в соответствии в с представленным в материалы дела графиком ФИО1 выводился на санитарную обработку.

Медико-санитарное обеспечение лиц, содержащихся под стражей осуществляется в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ, Приказом Минюста РФ от 28.12.2017 года №285.

Каких-либо жалоб на ненадлежащие условия содержания, здоровье и действия работников Учреждения от административного истца за все время его содержания в Учреждении не поступало, что подтверждается справкой сотрудника отдела спец учета СИЗО-10 ФИО4, а также письмом заместителя Можайского городского прокурора, которое административный истец приложил к иску от 16.02.2022 года, где прямо указано, что от ФИО1 в период содержания в СИЗО-10 жалоб на условия содержания в учреждении не поступало.

Как указал административный истец в исковом заявлении, превышение количества заключенных в камере, где он содержался, причиняло ему нравственные и физические страдания.

Конституцией РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств относятся к общепризнанным принципам международного права.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31.01.1957 года и 13.05.1977 года, предусматривают, в том числе, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В соответствии со ст.4 ФЗ от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей

Согласно ч.5 ст.23 ФЗ от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства суд считает объективно установленным, что в ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по Московской области имелся факт нарушения норм санитарной площади, установленной ст.23 ФЗ от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и в период содержания истца в данном учреждении периодически нарушались его права на содержание в камере, площадь которой соответствовала бы количеству лиц, содержащихся в указанном помещении. Тот факт, что ФИО1 в течение определенного времени пришлось жить, спать и использовать ограниченное помещение камеры совместно с превышенным лимитом количества заключенных, сам по себе является достаточным, чтобы причинить административному истцу страдания или переживания, превышающие неизбежный уровень страданий, связанных с лишением свободы.

В пункте 2 Постановления от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Пленум Верховного Суда РФ указал, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

В пункте 12 того же Постановления Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Частью 1 статьи 227.1 КАС РФ установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.ч.1 и 1.1 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч.1.1).

О нарушении своих прав ФИО1 стало известно сразу после помещение в его камеру лиц, количество которых превышало установленное, однако, обязанность ФКУ СИЗО-10 по совершению соответствующих действий в отношении административного истца прекратилась с 12 сентября 2018 года, т.е. после убытия последнего из учреждения.

Таким образом, установленный процессуальным законом 3-месячный срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) ФКУ СИЗО-10 истек 12 декабря 2018 года.

Между тем, с настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд через администрацию учреждения содержания лишь 12 сентября 2022 года, т.е. за пределами установленного законом срока обращения в суд.

В исковом заявлении в качестве довода административного истца о необходимости восстановления пропущенного срока последний ссылается лишь на длящийся характер правоотношений, тогда как нарушение прав административного истца прекратилось убытием из учреждения, т.е. 12.09.2018 года.

В силу положений ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание заявление представителя административного ответчика ФИО2 и ФИО5 в своих письменных возражениях ходатайства о применении к требованиям административного истца последствий пропуска срока на обращение в суд, а также непредставление последним доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, -

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по Московской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

СУДЬЯ Е.В. Белова

КОПИЯ ВЕРНА.

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.