Дело № 2а-76/2023

11RS0009-01-2022-002157-53

Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Вешкиной В.В.,

рассмотрев 21 июля 2023 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-42) о взыскании денежной компенсации в размере 300 000 рублей; об оспаривании действий (бездействия) в части ненадлежащего оказания медицинской помощи и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование своих требований указал, что с <ДД.ММ.ГГГГ> отбывает уголовное наказание в ИК-42, имеет ряд тяжелых хронических заболеваний «<данные изъяты> а также проблемы с <данные изъяты> За время содержания в исправительном учреждении неоднократно обращался в медицинскую часть с жалобами на боль <данные изъяты>, <данные изъяты>, но лекарственных препаратов в исправительном учреждении не было, врач-<данные изъяты> в исправительном учреждении отсутствует, обследование в связи с заболеванием <данные изъяты> не проводят, витамины не назначают, <данные изъяты> не выдаются. Кроме компенсации просил направить в лечебное учреждение для необходимого обследования и лечения в связи с рядом заболеваний.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом, о личном участии не ходатайствовал.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, ранее направил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку жалоб в администрацию ИК-42 от административного истца не поступало, медицинская помощь осуществляется медицинской частью ФКУ МСЧ-11 ФСИН России.

Административные ответчики ФКУ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили. Из отзыва на административное исковое заявление следует, что все обращения ФИО1 и оказываемая ему медицинская помощь подробно зафиксированы в амбулаторной карте, административному истцу по имеющимся у него заболеваниям оказывалась вся необходимая медицинская помощь в достаточном объеме, случаев отказа со стороны медицинских работников не установлено. Доводы истца являются необоснованными, оснований для взыскания денежной компенсации в пользу административного истца не имеется.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим частичному удовлетворению.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья.

В силу пункта 17 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Материалами дела установлено, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы с <ДД.ММ.ГГГГ> в ИК-42, оказание медицинской помощи в ИК-42 осуществляет МЧ-11 филиала ФКУ МСЧ-11 ФСИН России.

Для определения качества медицинской помощи, оказываемой в период отбывания наказания ФИО1 в ИК-42, определением суда от <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящему делу назначена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению № 03/144-23/226-23 (п) наличие у ФИО1 заболевания <данные изъяты> достоверно не подтверждено. По данным анамнеза, указанного со слов истца, <данные изъяты> <данные изъяты> был установлен ему в <ДД.ММ.ГГГГ>, однако подтверждающих данный факт результатов лабораторных исследований в медицинской документации не имеется. Диагноз <данные изъяты> подтверждается только при выявлении в <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> с учетом данных <данные изъяты> и <данные изъяты> (<данные изъяты>).

В нарушении санитарно-эпидемиологических правил при поступлении в ИК-42 истцу не было проведено лабораторное исследование на наличие <данные изъяты> (<данные изъяты>) в <данные изъяты> (лица, находящимся в местах лишения свободы, при поступлении в учреждение данное исследование должно проводится в обязательном порядке). В дальнейшем подлежат обследованию на наличие <данные изъяты> или <данные изъяты> лица, у которых были выявлены <данные изъяты>.

Клиническими данными до 29.04.2022 диагноз «<данные изъяты> подтвержден не был. Поскольку по данным представленной медицинской документации исследование области <данные изъяты> не проводилось, подтвердить или исключить наличие у него заболеваний «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» не представляется возможным. В нарушение стандарта медицинской помощи взрослым при <данные изъяты> ФИО1 не проведена консультация <данные изъяты> с целью проведения <данные изъяты>. Вместе с тем, в медицинской карте имеется запись медицинского работника о том, что истец на амбулаторном приеме 15.08.2022 требовал назначения ему <данные изъяты>», при этом указано, что от осмотра пациент отказался.

В нарушение стандарта первичной медико-санитарной помощи при <данные изъяты> истцу с целью диагностики данного заболевания не были проведены: <данные изъяты>). <данные изъяты> было проведено истцу с задержкой 04.08.2022.

За период с 29.04.2022 по 11.10.2022 в представленной медицинской документации не отмечено объективных признаков ухудшения состояния здоровья ФИО1, которое могло бы быть связано с выявленными дефектами оказания медицинской помощи. Степень тяжести вреда здоровью оценке не подлежит в связи с отсутствием сущности вреда здоровью.

Учитывая приведенные выводы экспертного заключения и материалы дела, нарушение ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России условий содержания в исправительном учреждении, а именно права на охрану здоровья, нашло свое подтверждение.

Таким образом, административный иск ФИО1 о признании действий (бездействия) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России незаконными, о взыскании денежной компенсации и возложении обязанности устранить выявленные нарушения подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Нарушение права на охрану здоровья нашло свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность этого нарушения, обстоятельства, при которых допускалось нарушение, его последствия для административного истца, суд приходит к выводу о взыскании в его пользу денежной компенсации в размере 4000 рублей.

При этом суд учитывает, что объективных данных о заболевании <данные изъяты> и <данные изъяты> в материалах дела нет, следовательно, нельзя сделать вывод о бездействии медицинской части в рамках лечения от этих болезней. Кроме того, зафиксирован отказ от медицинского осмотра. Объективных признаков ухудшения состояния здоровья ФИО1 также не было выявлено экспертом.

Административный иск к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми не подлежит удовлетворению, поскольку медицинскую помощь в исправительном учреждении оказывает ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в части условий содержания ФИО1, обязав устранить допущенные нарушения.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4000 рублей.

В удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 26 июля 2023 года.