Решение по делу № 2-217/2023 от 30.03.2023 - о признании незаконными решений и обязании назначить ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

Дело №

УИД: 37RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: ФИО10,

с участием:

представителя ответчика ФИО13,

помощника прокурора <адрес> ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Территориальному Управлению социальной защиты населения по городу Иваново о признании незаконными решений и обязании назначить ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от трех до семи лет,

установил :

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Территориальному Управлению социальной защиты населения по <адрес> (далее по тексту – ТУСЗН по <адрес>) о признании незаконными решений и обязании назначить ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО12 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 обратилась в ТУСЗН по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представив необходимые документы. В назначении выплаты ФИО1 было отказано по причине отсутствия у заявителя или трудоспособных членов ее семьи доходов от трудовой деятельности. ФИО2 также обратилась в ТУСЗН по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в отношении ФИО4, представив необходимые документы. В назначении выплаты ФИО2 тоже было отказано по причине отсутствия у заявителя или трудоспособных членов ее семьи доходов от трудовой деятельности. Истцы считают отказ в назначении пособия незаконным, нарушающим право несовершеннолетних детей истцов на получение предусмотренной законом меры социальной поддержки. Учитывая вышеизложенное, с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ:

- ФИО1 просит признать незаконными решения ТУСЗН по <адрес> и обязать ТУСЗН по <адрес> выплатить ФИО1 пособие на несовершеннолетнего ребенка в возрасте от 3 до 7 лет – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО2 просит признать незаконными решения ТУСЗН по <адрес> и обязать ТУСЗН по <адрес> выплатить ФИО2 пособие на несовершеннолетнего ребенка в возрасте от 3 до 7 лет – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО17 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие истцов и представителя. Допрошенный ранее, представитель истцов ФИО17 суду пояснил, что исковые требования истцов поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ТУСЗН по <адрес> ФИО13, выступающая по доверенности, суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск, из которых следует, что ФИО1 обращалась в ТУСЗН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на ее несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В документах, представленных ФИО1, а также полученными ответчиком из госорганов в порядке межведомственного взаимодействия, отсутствовали сведения о доходах члена семьи заявителя ФИО18 Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ б/н ФИО1 было отказано в назначении указанной денежной выплаты на основании п.п. «ж» п. 21 Порядка и условий предоставления ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» и внесении изменений в некоторые постановления <адрес>» (далее по тексту – Порядок). ФИО2 обращалась в ТУСЗН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на ее несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В документах, представленных ФИО2, а также полученными ответчиком из госорганов в порядке межведомственного взаимодействия, отсутствовали сведения о доходах члена семьи заявителя ФИО19 Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении указанной денежной выплаты на основании п.п. «ж» п. 21 Порядка. Указанные решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от трех до семи лет являются законными и обоснованными. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя, который поддерживает позицию, изложенную в отзыве на иск, из которого следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес>, воспитывает несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится в браке с ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 являлась получателем (заявление от ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выплата была назначена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 163 руб. 50 коп. ежемесячно на каждого ребенка, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 438 руб. 50 коп. ежемесячно на ребенка. ФИО1 обратилась в ТУСЗН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно через Портал госуслуг. В рамках межведомственного взаимодействия ТУСЗН по <адрес> направлены все необходимые запросы для назначения выплаты, в том числе, запрошены сведения о доходах членов семьи. По информации ФНС у супруга ФИО1 – ФИО18 отсутствуют сведения о доходах за 12 месяцев, начиная за 4 месяца до даты подачи заявления. Согласно ответу из ОГКУ «Ивановский межрайонный центр занятости населения», пособие по безработице ему было назначено с мая 2020 <адрес> образом, в совокупности период наличия доходов у ФИО18 от трудовой деятельности и уважительных причин отсутствия доходов составляет менее 10 месяцев. Решением ТУСЗН по <адрес> ФИО1 отказано в предоставлении ежемесячной выплаты на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что отсутствуют сведения в периоде, в течение которого у заявителя или трудоспособного члена семьи имелись доходы, предусмотренные пп. «а», «б» (в части пенсий), «в», «е», «к», «м» - «о», «р» п. 30 Порядка, составляет менее 10 месяцев расчетного периода и в совокупности период наличия доходов и их отсутствия по основаниям, указанным в пп. «ж» п. 30 Порядка, составляет менее 10 месяцев расчетного периода (подпункт «м» п. 21 Порядка). Данная информация доведена до ФИО1 в уведомительной форме при рассмотрении заявлений, поступивших в ТУСЗН по <адрес> через портал Госуслуг. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ТУСЗН по <адрес> с заявлением на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно через портал Госуслуг. Решением ТУСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 12 587 руб. 00 коп. ежемесячно, то есть 100% от размера регионального прожиточного минимума детей. Данная информация доведена до ФИО1 в уведомительной форме при рассмотрении заявлений, поступившего в ТУСЗН по <адрес> через портал Госуслуг.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес>, 30 мкр., <адрес>, воспитывает четверых несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится в браке с ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2 являлась получателем (заявление от ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выплата была назначена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 163 руб. 50 коп. ежемесячно на каждого ребенка, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 438 руб. 50 коп. ежемесячно на ребенка. ФИО2 обратилась в ТУСЗН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно через Портал госуслуг. В рамках межведомственного взаимодействия ТУСЗН по <адрес> направлены все необходимые запросы для назначения выплаты, в том числе, запрошены сведения о доходах членов семьи. По информации ФНС у супруга ФИО2 – ФИО19 отсутствуют сведения о доходах за 12 месяцев, начиная за 4 месяца до даты подачи заявления. Кроме того, ФИО19 осуществляет уход за пожилым человеком за ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с декабря 2020 <адрес> ответу из ОГКУ «Ивановский межрайонный центр занятости населения», пособие по безработице ФИО19 не назначалось. Таким образом, в совокупности период наличия доходов у ФИО19 от трудовой деятельности и уважительных причин отсутствия доходов составляет менее 10 месяцев. Решением ТУСЗН по <адрес> ФИО2 отказано в предоставлении ежемесячной выплаты на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что отсутствуют сведения в периоде, в течение которого у заявителя или трудоспособного члена семьи имелись доходы, предусмотренные пп. «а», «б» (в части пенсий), «в», «е», «к», «м» - «о», «р» п. 30 Порядка, составляет менее 10 месяцев расчетного периода и в совокупности период наличия доходов и их отсутствия по основаниям, указанным в пп. «ж» п. 30 Порядка, составляет менее 10 месяцев расчетного периода (подпункт «м» п. 21 Порядка). Данная информация доведена до ФИО2 в уведомительной форме при рассмотрении заявлений, поступивших в ТУСЗН по <адрес> через портал Госуслуг. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ТУСЗН по <адрес> с заявлением на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно через портал Госуслуг. Решением ТУСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата на ФИО21 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 12 587 руб. 00 коп. ежемесячно, то есть 100% от размера регионального прожиточного минимума детей. Данная информация доведена до ФИО2 в уведомительной форме при рассмотрении заявлений, поступившего в ТУСЗН по <адрес> через портал Госуслуг.

Таким образом, истцы в настоящее время получают ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Учитывая вышеизложенное представитель третьего лица просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменном отзыве на исковое заявление.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО18 и ФИО19 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Заслушав представителя ответчика, помощника прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (п. 1).

В соответствии с подп. "а" п. 3 названного Указа ежемесячная выплата предоставляется в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В абз первом подп. "а" п. 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 199 правительству Российской Федерации предписано до ДД.ММ.ГГГГ утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты, предоставив гражданам возможность выбора обращения за ее назначением, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ издано постановление N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

В соответствии вышеназванным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384 право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации (п. 3). Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации (п. 4). Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 8 лет (п. 5). Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения (п. 8).

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384 заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, который в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты (далее - уполномоченный орган):

а) лично по месту жительства (пребывания). В случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) заявление может быть подано по месту фактического проживания, в случае если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; (пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 68)

б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

в) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 489);

г) посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384 заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

Данная типовая форма одинакова для всех заявителей и не содержит каких-либо исключений для подачи заявления в произвольной форме.

Перечень документов (сведений), которые одновременно с заявлением предоставляются заявителем в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации приведен в п. 13 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384.

Основания для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты приведены в п. 16, виды доходов семьи, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи - в п. 21 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384.

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается руководителем органа социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня приема (регистрации) заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия (п. 23 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384).

Этим же постановлением Правительства утвержден также примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно положениям статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» право на ежемесячную выплату имеют семьи граждан Российской Федерации, место жительства которых находится на территории <адрес>.

В частности, право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (усыновителей, опекунов) на каждого ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты, требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты устанавливаются постановлением <адрес> в части, не определенной настоящим Законом (далее Порядок).

В силу части 2 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» и внесении изменений в некоторые постановления <адрес>» (далее - Порядок), в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, право на ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего на территории <адрес>, имеет один из родителей (усыновителей, опекунов), являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории <адрес> (далее - заявитель, получатель).

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет до достижения ребенком возраста 8 лет. Начиная с 2021 г. ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением (п. 9).

Заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в территориальный орган Департамента социальной защиты населения <адрес> (далее - уполномоченный орган) по месту жительства или месту пребывания заявителя: а) лично; б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); в) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - Единый портал); г) посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления (п. 12).

Подача заявления посредством единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи. При направления заявления и необходимых документов посредством почтовой связи копии документов должны быть заверены в установленном законодательством российской Федерации порядке (п. 14).

Согласно пункту 15 Порядка документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, предусмотренные Перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденным настоящим постановлением, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Документы, указанные в п. 16 Порядка, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном законодательством РФ порядке (п. 16).

В случае, если заявление подано с использованием единого портала, заявитель, при наличии у него жизненных ситуации, определенных в п. 16 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации уполномоченным органом заявления представляет в уполномоченный орган документы (сведения), предусмотренные п. 16 настоящего Порядка (п. 17).

Заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (п. 13 Правил).

Перечень документов, предоставляемый заявителем одновременно с заявлением, перечислен в п. 16 Порядка.

Основания для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты указаны в п. 21 Порядка.

В соответствии с пп. "ж" п. 21 Порядка, основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является: отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о", "р" п. 30 настоящего Порядка, за расчетный период, предусмотренный п. 31 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи); заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 31 настоящего Порядка, или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается); член семьи находится в розыске.

Согласно Порядку учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 482-па, в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке) (п. 2).

Виды доходов, семьи, полученные в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, перечислены в п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 482-па.

Согласно п. 21 Порядка, периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности.

В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периоды, предусмотренного п. 31 настоящего Порядка, для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов не принимается.

При принятии решения о назначении (об отказе в назначении) ежемесячной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим подпункта «а» п. 30 настоящего Порядка, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты пао основанию, предусмотренному настоящим подпунктом, не принимается.

В силу п. 31 Порядка, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе, в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты (далее - расчетный период), путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Решение о назначении либо отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае наструпления документов(сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия. В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты гражданину в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования (п. 22 Порядка).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 и ФИО18, состоящие в зарегистрированном браке, являются родителями несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1, ФИО18 и несовершеннолетний ФИО3 являются гражданами РФ.

ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МКУ МФЦ в городе Иванове № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, имеющейся в материалах гражданского дела от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ТУСЗН по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении сына ФИО3, представив документы.

Решением ТУСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении указанной ежемесячной выплаты на основании подпункта «ж» пункта 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» в связи с тем, что у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) не выявлены случаи, дающие право на отсутствие доходов от трудовой, ИП деятельности, пенсии, стипендии за 12 мес. перед 4 мес. перед месяцем обращения и не подтверждение уважительных причин их отсутствия за 10 мес. из указ. 12 мес., а именно у ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем заявителю направлено соответствующее уведомление.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в ТУСЗН по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении сына ФИО3.

Решением ТУСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № б/н ФИО1 снова было отказано в предоставлении указанной ежемесячной выплаты на основании подпункта «ж» пункта 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» в связи с тем, что у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей до 18 леи) не выявлены случаи, дающие право на отсутствие доходов от трудовой, ИП деятельности, пенсии, стипендии за 12 мес. перед 4 мес. перед месяцем обращения и не подтверждение уважительных причин их отсутствия за 10 мес. из указ. 12 мес., а именно у ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем заявителю направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Судом также установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого также следует, что в графе «отец» стоит прочерк.

Также ФИО2 и ФИО19, состоящие в зарегистрированном браке, являются родителями несовершеннолетних ФИО20 Евы ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО2, ФИО19 и несовершеннолетний ФИО4 являются гражданами РФ.

ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, 30-й мкр., <адрес>, что подтверждается справкой Отделения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке МКУ МФЦ в городе Иванове № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке, имеющейся в материалах гражданского дела от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ТУСЗН по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении сына ФИО4.

Решением ТУСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении указанной ежемесячной выплаты на основании подпункта «ж» пункта 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, в связи с тем, что у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей до 18 леи) не выявлены случаи, дающие право на отсутствие доходов от трудовой, ИП деятельности, пенсии, стипендии за 12 мес. перед 4 мес. перед месяцем обращения и не подтверждение уважительных причин их отсутствия за 10 мес. из указ. 12 мес., а именно у ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем заявителю направлено соответствующее уведомление.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снова обратилась в ТУСЗН по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении сына ФИО4.

Решением ТУСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 также отказано в предоставлении указанной ежемесячной выплаты на основании подпункта «ж» пункта 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» в связи с тем, что у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей до 18 леи) не выявлены случаи, дающие право на отсутствие доходов от трудовой, ИП деятельности, пенсии, стипендии за 12 мес. перед 4 мес. перед месяцем обращения и не подтверждение уважительных причин их отсутствия за 10 мес. из указ. 12 мес., а именно у ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем заявителю направлено соответствующее уведомление.

Таким образом, полагать, что решения ответчика об отказе в назначении выплаты на ребенка от трех до семи лет были вынесены в даты, указанные истцами в измененных исковых требованиях, и как следствие, они являются незаконными, оснований не имеется.

Кроме того, оценив представленные суду доказательства, в их совокупности, суд считает, что решения ТУСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № б/н об отказе ФИО1 в предоставлении указанной ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет и решения ТУСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в предоставлении указанной ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, являются законными, поскольку в расчетные периоды, предшествующие датам, когда истцы обратились к ответчику в установленном порядке с заявлениями на получение ежемесячной денежной выплаты (12 месяцев, предшествующих 4 месяцам перед месяцем подачи заявления) доход у ФИО18 (супруг истца ФИО15) и ФИО19 (супруг истца ФИО2) отсутствовал. Каких-либо уважительных причин, по которым мужья истцов были лишены возможности получить доход, перечисленный в п. п. "ж" п. 21 Порядка судом не установлено. В связи с чем, полагать, что оспариваемые решения ТУСЗН по <адрес> об отказе истцам в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно является незаконными, оснований не имеется.

Представленные стороной истцов в суд документы о дохода их семей основанием для удовлетворения настоящего иска ФИО1 и ФИО2 о назначении пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет не является, поскольку ответчик отказал истцам в ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в связи с отсутствием дохода членов их семей и это препятствие истцами устранено не было. Указанные документы ответчику при обращении с заявлениями о назначении пособия предоставлены не были и ответчиком при решении вопроса об отказе в назначении истцам пособия не оценивались. Кроме того, согласно сведениям, представленным ответчиком на запрос суда, представленные в суд документы о доходах семьи истцов, не влияют на оспариваемые решения ответчика, поскольку в расчетный период для определения права на выплату сведения о трудовой деятельности супругов заявителей отсутствуют, что является основанием для отказа в назначении указанной выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 и ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Территориальному Управлению социальной защиты населения по городу Иваново о признании незаконными решений и обязании назначить ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от трех до семи лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/