Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года <адрес>

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Салиховой Э.М., с участием помощника судьи Захаровой В.С., при истце ФИО1, председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» ФИО2, представителе СНТ «Лесное» ФИО3, представителе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, садоводческому некоммерческому товариществу «Лесное», администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на земельный участок, обязании поставить на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> РБ, СНТ «Лесное», Министерству земельных и имущественных отношений РБ, администрации Наумовского сельсовета муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок, обязании Управления Росреестра по <адрес> поставить земельный участок на кадастровый учет, мотивируя тем, что является владельцем земельного участка по адресу: <адрес>; с целью оформления права собственности на земельный участок кадастровым инженером подготовлен межевой план, подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, была изготовлена схема участков; для утверждения схемы обратился в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ и получил отказ со ссылкой, что земельный участок находится в зоне С-3, площадь предоставленного участка менее 1200 кв.м. Просит обязать Управление Росреестра поставить на кадастровый учет земельный участок с условным кадастровым номером № в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно характерных точек границ; признать право собственности на земельный участок с условным кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Стерлитамакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, от иска к администрации муниципального района <адрес> отказался, суду пояснил, что общим собранием СНТ «Лесное» ему был предоставлен свободный земельный участок за №. В дальнейшем с заявлением об отводе ему земельного участка в органы местного самоуправления не обращался, т.к. участок не поставлен на кадастровый учет. Обращался в территориальный отдел МЗиО РБ об утверждении схемы расположения земельного учакстка, на что ему было отказано. Обратился за постановкой на кадастровый учет, изготовил схему, было отказано на том основании, что должна быть минимальная площадь участка 1200 кв.м. Сейчас участок не сформирован, не имеет границ. Просит обязать поставить на кадастровый учет и признать право собственности, так как во внесудебном порядке это сделать невозможно. По какой причине имеются противоречия в выписках из протокола общего собрания СНТ «Лесное», пояснить не может. Когда состоялось общее собрание о приеме его в члены СНТ «Лесное» пояснить не может, так как не присутствовал. Участок не покупал, по наследству ему участок не передавался.

Председатель СНТ «Лесное» ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска просит отказать, суду пояснил, что собрания о приеме ФИО1 в члены СНТ «Лесное» не было. Бывший председатель СНТ ФИО5 продавала участки незаконно, без согласия садоводов. Он сам садовод с 2017 года, и с этого времени не было ни одного общего собрания садоводов. Бывший председатель СНТ - ФИО5 документы садового товарищества не передает, в этой связи обратились в правоохранительные органы для защиты прав. Он сам и садоводы обращались в полицию. Место, где расположен спорный участок - это береговая зона. Протокол собрания членов садового товарищества, которым истец принят в члены СНТ и ему отведен земельный участок, является недействительным.

Представитель СНТ «Лесное» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, суду пояснил, что выписка из протокола о приеме ФИО1 в члены СНТ – подделка. Обращались к бывшему председателю СНТ - ФИО5 и истцу о предоставлении оригинала протокола собрания садоводов в соответствии с которым спорный участок отведен истцу, но оригинал не представлен. За 5 последних лет собраний СНТ «Лесное» не проводилось. О выборе ФИО5 председателем садового товарищества собрания не было. В выписке указано, что количество членов СНТ 250, хотя участков всего - 156. Выписка из протокола общего собрания противоречит Уставу СНТ «Лсное». Спорного участка фактически не существует.

Представитель Управления Росреестра ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, представила возражения на исковое заявление, суду пояснила, что Управление Росреестра по РБ ответчиком по данному спору выступать не может. Спорный земельный участок - не сформированный объект права. В утверждении схемы отказано, между тем, этот документ является основанием для постановки на учет. Данный участок находится в зоне сельхозугодия. Для этой зоны садоводство для личных нужд исключается, нужен перевод из одной зоны в другую. Без утверждении схемы расположения земельного участка действия по постановке на кадастровый учет невозможны.

Представители Министерства земельных и имущественных отношений по РБ, администрации сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, администрации муниципального района <адрес> РБ на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом (л.д.149, 150).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими отклоненеию по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Пунктом 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ установлено, что в соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Частью 3 ст. 22 Закона установлено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 № 267-ФЗ, на дату возникновения спорных правоотношений) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Частью 2.8. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Из разъяснений, изложенных в абз. 5 п. 53 Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации.

На основании ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок (ч. 14 ст. 11.10 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что земельный участок, площадью 13,322 га, отведен садоводческому товариществу «Лесное» на основании государственного акта от 28.11.1997 № РБ-44-000-110 (л.д.105-108.)

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок с условным кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, обязании Управления Росреестра по <адрес> поставить земельный участок на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или участков на кадастровом плане территории, на что Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> дан ответ посредством электронного документооборота, о том что согласно Градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с условным кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «С-3» и относится к категории земли – сельскохозяйственные угодья. Цель использования данного земельного участка – садоводство. Согласно ст. 66 Правил землепользования и застройки территории сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета сельского поселения Наумовский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» не предусмотрен в сельскохозяйственной территориальной зоне «С-3», в границах которой расположен формируемый земельный участок с условным номером № площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес> земельного участка в зоне С-3 – 1200 кв.м. Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане невозможно (л.д.10).

В обосновании иска ФИО1 представил выписку из протокола общего собрания СНТ «Лесное» от ДД.ММ.ГГГГ за № о принятии его в члены СНТ «Лесное» и закреплении за ним садового участка № а, при этом, согласно выписки на собрании присутствовали 168 садоводов из 250 членов СНТ (л.д. 23). Выписка выдана бывшим председателем СНТ «Лесное» ФИО5, дата выдачи выписки - отсутствует.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суд обязал истца представить подлинник протокола общего собрания членов СНТ «Лесное» либо его надлежащим образом заверенную копию (л.д. 69).

Между тем, истцом представлена еще одна копия выписки из протокола внеочередного общего собрания СНТ «Лесное» с иными реквизитами: от ДД.ММ.ГГГГ за № о принятии его в члены СНТ «Лесное» и закреплении за ним садового участка № а, где указано о том, что на собрании присутствовали 178 садоводов из 350 членов СНТ (л.д. 102). Указанная выписка также выдана бывшим председателем СНТ «Лесное» ФИО5, дата выдачи выписки - отсутствует.

Председатель СНТ «Лесное» - ФИО2, который является членом СНТ с 2017 года, что подтверждается сведениями членской книжки садовода (л.д. 176), суду показал, что с 2017 года не проводилось ни одного собрания членов СНТ «Лесное», также опроверг доводы истца ФИО1 о проведении собрания о включении его в члены СНТ, указав, что ни ДД.ММ.ГГГГ, ни ДД.ММ.ГГГГ собрания садоводов не проводились, вопрос об отводе ФИО1 спорного земельного участка не решался. В СНТ «Лесное» всего 156 членов.

В нарушение ч. 7 ст. 67 ГПК РФ и ст. 56 ГПК РФ подлинник протокола общего собрания СНТ о принятии ФИО1 в члены СНТ «Лесное» и закреплении за ним садового участка № а, истцом суду не представлен.

Таким образом, суд считает установленным, что общее собрание членов СНТ «Лесное» о принятии ФИО1 в члены СНТ «Лесное» и отведении ему спорного садового участка, не проводилось.

Испрашиваемый истцом в собственность земельный участок не сформирован как самостоятельный объект недвижимости, его границы не определены. Документ об отводе ему земельного участка у истца отсутствуют.

В нарушение ст. 39.2 Земельного кодекса РФ ФИО1 в государственные органы или органы местного самоуправления с заявлением о выделении ему земельного участка с приобщение документов, перечисленных в п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, не обращался.

Кроме того, истец не доказал, что он является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» на законных основаниях.

В соответствии с частями 2 и 7 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции на февраль 2021 года) принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. Рассмотрение общим собранием членов товарищества заявления, осуществляется в порядке, установленном уставом товарищества.

Пунктом 2 раздела II Устава СНТ «Лесное» установлено, что членами товарищества могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники товарищества, в том числе малолетние, несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения и иных сделок с земельными участками (л.д.160-161).

Истец сделок со спорным земельными участком не совершал, земельный участок по наследству к нему не переходил.

Согласно сведений, представленных ФИО2, являющегося председателем СНТ «Лесное» с ДД.ММ.ГГГГг. в товарищество состоит всего из 156 членов. Данный довод ответчика истцом не опровергнут, сведения о членстве в СНТ 250 или 350 лиц суду не представлены.

Принимая во внимание незаконность членство истца в СНТ «Лесное», ему не может быть отведён земельный участок в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

ФИО1 просит обязать Управление Росреестра поставить на кадастровый учет земельный участок с условным кадастровым номером № в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно характерных точек границ.

ФИО1 получив отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, с иском об оспаривании действий Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> не обращался.

Учитывая отсутствие законных оснований для признания права собственности на спорный участок, а также отсутствие сформированного земельного участка как объекта права, оснований для обязании Управления Росреестра по РБ о постановке на кадастровый учет спорного земельного суд не находит.

Истец привлекает к участию в деле Наумовский сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в качестве соответсика, между тем, требование к сельскому поселению отсутствует, в исковом заявлении о нарушенных правах действиями администрации сельского поселения Наумовский сельский совет не указаны.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, садоводческому некоммерческому товариществу «Лесное», администрации сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об обязании Управления Росреестра поставить на кадастровый учет земельный участок с условным кадастровым номером № в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно характерных точек границ, признании права собственности на земельный участок с условным кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путём подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: судья: Салихова Э.М.