РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2023 года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т.В.,

при секретаре Сентюриной С.В.,

с участием помощника прокурора Шумилиной О.Б., представителя административного истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

установил:

межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» (далее – МУ МВД России «Ногинское») обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просило установить в отношении гражданина Российской Федерации – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, не имеющего регистрации по месту жительства и (или) пребывания, фактически проживающего по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, – дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; заменить запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации – <адрес> без согласования с органами внутренних дел запретом выезда за пределы административных границ территории муниципального образования Российской Федерации, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления контролирующего органа внутренних дел.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, после чего последний неоднократно привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО1 предъявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дала суду объяснения аналогичного содержания.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). В материалы административного дела представлено заявление ФИО2 о согласии с установлением в отношении него заявленного дополнительного административного ограничения, рапорт сотрудника полиции о невозможности обеспечить его явку в суд по причине отсутствия по месту жительства.

Помощник Ногинского городского прокурора <адрес> – Шумилина О.Б. в судебное заседание явилась для дачи заключения в порядке части 7 статьи 39 КАС РФ.

Выслушав объяснения представителя административного истца, огласив письменные объяснения административного ответчика, проверив материалы административного дела и дела административного надзора № дсп-ан, заслушав заключение прокурора и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 2283, частью первой статьи 231, частью первой статьи 2341 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 часть 2 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно частям 2, 3 и 4 статьи 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 Закона об административном надзоре, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 данной статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 28 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», – суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом об административном надзоре обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд согласно части 3 статьи 62, части 2 статьи 272 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к приведенным законоположениям, регулирующим спорные правоотношения.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес>, осужден приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 6 (шести) месяцам лишения свободы; на основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по приговору Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 10 (десяти) лет 10 (десяти) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Наримановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений к наказанию по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично присоединено наказание по приговору Икрянинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, – окончательно назначено наказание в виде 11 (одиннадцати) лет 4 (четырех) месяцев лишения свободы без ограничения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Рассказовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Наримановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменены, – ФИО2 считается осужденным к 10 (десяти) годам 10 (десяти) месяцам лишения свободы.

Решением Рассказовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-297/22 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с применением административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации – <адрес> без согласования с органами внутренних дел.

Административный ответчик отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ, освободился из ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. В установленном законом порядке судимость не снята и не погашена. Контроль за поднадзорным осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ, МУ МВД России «Ногинское» – с ДД.ММ.ГГГГ.

Поднадзорный регистрацию по месту жительства и (или) пребывания не имеет, фактически проживает в общежитии по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, предоставленном работодателем – ООО Капитальные ремонтно-отделочные технологии» (ОГРН <***>; ИНН <***>), по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Поднадзорный на психоневрологическом и наркологическом диспансерном учете не состоит, что также обусловлено отсутствием регистрации.

Судом также установлено, что находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 1924 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (наложено административное наказание в виде административного ареста); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 1924 КоАП РФ за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (наложено административное наказание в виде предупреждения); ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 2020 КоАП РФ за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом (наложено административное наказание в виде административного штрафа, который не оплачен).

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими справкой МУ МВД России «Ногинское», протоколами об административном правонарушении, постановлениями по делу об административном правонарушении и не оспорены ФИО2.

Помощник Ногинского городского прокурора <адрес> – Шумилина О.Б. в заключении указала на обоснованность требований административного истца, поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость, находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно совершал административные правонарушения. В связи с чем, считала возможным удовлетворить административный иск полностью и установить в отношении ФИО2 заявленное МУ МВД России «Ногинское» дополнительное административное ограничение, изменить ранее установленное административное ограничение ввиду перемены последним фактического места жительства.

Применяя в совокупности положения статьи 84 КАС РФ, части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, принимая во внимание согласие административного ответчика с установлением в отношении него дополнительного административного ограничения и учитывая имеющиеся в отношении последнего данные, в том числе – сведения о совершении административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости дополнить ранее установленные в отношении него административные ограничения.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление именно такого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

При этом суд также исходит из общественных интересов и направленности данного ограничения на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в течение срока административного надзора не лишено возможности впоследствии обратиться в суд с заявлением об отмене административных ограничений, с учетом сведений о его образе жизни и о поведении, а также о соблюдении им административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» к ФИО2 о дополнении административных ограничений.

Дополнить установленные решением Рассказовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-297/22 административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, не имеющего регистрации по месту жительства (пребывания), фактически проживающего по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, – запретом посещать места проведения массовых и иных мероприятий, участвовать в указанных мероприятиях; заменить запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации – <адрес> без согласования с органами внутренних дел запретом выезда за пределы административных границ территории муниципального образования Российской Федерации, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления контролирующего органа внутренних дел.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционных жалобы, представления через Ногинский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Грибкова