Решение по делу № 2-3031/2022 от 24.10.2022 | Железнодорожный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Категория дела О признании незаконных действий Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

В Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее по тексту – Фонд), администрации г. Барнаула обратился

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта необходимо было принять и реализовать собственникам помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за 3 месяца до возникновения

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении иска <ФИО> отказать.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

22RS0№-31

Дело № 2-3031/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Этвеш К.Н.,

при секретаре Герман Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о признании действий незаконными, возложении обязанностей и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее по тексту – Фонд), администрации г. Барнаула обратился ФИО1, который после уточнения исковых требований просил признать незаконным действия Фонда по выставлению счета на оплату по строке «капитальный ремонт»; возложить на Фонд обязанность принять к исполнению протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в совокупности с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденными протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным п. 23 «Реестра многоквартирных домов, в отношении которых определен способ формирования фонда капитального ремонта на общем счете регионального оператора» приложения к Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Барнаула» в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>; установить факт недостаточности мер принятых органом местного самоуправления, направленных на надлежащее информирование граждан о возможных способах формирования фонда капитального ремонта и последствиях выбора одного из них, на оказание собственникам расположенных в многоквартирном доме помещений помощи в принятии соответствующего решения и разъяснении порядка его реализации, и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проведен не был; взыскать с Фонда в счет компенсации морального вреда 5 000 руб.

В обоснование заявленных требований указывалось, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в краевую программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы», утвержденную постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

На общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, итоги которого оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, решен вопрос о перечислении взносов на специальный счет, полномочия по открытию которого возложены на ТСН «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ТСН «<данные изъяты>» открыло специальный счет для формирования капитального ремонта многоквартирного дома (далее - МКД).

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № определена коммерческая организация для открытия специального счета Сбербанк РФ.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № собственниками помещений многоквартирного дома отменено решение о формировании фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора, утвержденного постановлением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Барнаула» (далее - Постановление №); утвержден правомочным и действующим счет, открытый ТСН «<данные изъяты>».

В целях уведомления об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, принятых на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в адрес НКО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» направлены копии протоколов.

Поскольку НКО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» не исполнил решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к администрации г. Барнаула о признании незаконным п. 23 «Реестра многоквартирных домов, в отношении которых определен способ формирования фонда капитального ремонта на общем счете регионального оператора» приложения к Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Барнаула» в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, а также о признании бездействия незаконным в отдельное производство.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенный, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд своего представителя ФИО2, являющуюся одновременно представителем третьего лица ТСН «Содружество», которая настаивала на удовлетворении иска в полном объем по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика НКО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО3 возражал против удовлетворения иска, пояснив, что постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении способа формирования фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах города Барнаула» (далее - Постановление) в отношении указанного МКД определен способ формирования фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора.

Собственниками помещений указанного МКД ДД.ММ.ГГГГ на годовом общем собрании было принято решение о формировании фонда капитального ремонта общего имущества на специальном счете, владельцем которого выбран ТСН «Содружество» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). Решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта собственниками помещений в МКД № по ул. <данные изъяты> в г. Барнауле принято после вступления в силу Постановления, в связи с чем открытие специального счета является необоснованным.

Собственники МКД № по ул. <данные изъяты> в г. Барнауле на общем собрании приняли решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета Регионального оператора на специальный счет ТСН «Содружество» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрен и принят к исполнению.

Накопленные собственниками МКД средства фонда капитального ремонта будут перечислены на открытый ТСН «Содружество» специальный счет после ДД.ММ.ГГГГ.

Иные участники процесса, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

В соответствии с ч.3 ст.170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края, установлены законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» (далее - Закон №-ЗС).

В соответствии с п.1 ст.10 Закона №-ЗС контроль за формированием фондов капитального ремонта осуществляется органом государственного жилищного надзора Алтайского края.

В силу ч.5.1 ст.170 ЖК РФ, п.2.1 ст. 3 Закон №-ЗС обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения краевой программы и включенном в краевую программу при ее актуализации, возникает по истечении пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в краевую программу.

Согласно п.2 ст.9 Закона №-ЗС решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения краевой программы и включенном в краевую программу при ее актуализации, не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности, предусмотренной статьей 3 настоящего Закона, по уплате взносов на капитальный ремонт.

Из содержания ч.7 ст.170 ЖК РФ следует, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в краевую программу № при ее актуализации ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в данном доме возникла ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность органа местного самоуправлении, установленная ч.6 ст.170 ЖК РФ по информированию собственников помещений в многоквартирном доме о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, было исполнено путем направления в адрес ТСН «Содружество» уведомления о необходимости инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а также путем размещения на официальном Интернет-сайте города соответствующей информации, что подтверждается письмом КЖКХ г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №/отв-1174.

Из содержания письма комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее - КЖКХ г.Барнаула) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о необходимости принятия указанного решения направлялись КЖКХ г.Барнаула в адрес ТСН «Содружество», были размещены на официальном Интернет-сайте города в октябре 2020 года.

Согласно уведомлению инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее - Инспекция) собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и не реализовали его в срок, установленный ч.5.1 ст.170 ЖК РФ.

Сведений об отмене уведомления Инспекции или о внесении в данное уведомление изменений применительно к многоквартирному дому по адресу <адрес> в порядке, предусмотренном ч.7 ст.170 ЖК РФ, не имеется.

На основании данного уведомления в силу ч.7 ст.170 ЖК РФ принято постановление администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Барнаула» (далее - постановление администрации г.Барнаула №), данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Содружество» открыло специальный счет для формирования капитального ремонта многоквартирного дома (далее - МКД).

Учитывая изложенное, собственники помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> в установленный законом срок способ формирования фонда капитального ремонта не выбрали, в связи с чем, у органа местного самоуправления имелись предусмотренные законом основания для принятия постановления администрации г.Барнаула №.

В силу положений ст. 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса. (п. 3)

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет. (п. 5)

При изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. (п. 7)

В силу п. 1 ст. 11 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 37-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края", решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через шесть месяцев после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, адресованных НКО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», поскольку ответчик, формируя фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по ул. <адрес> в г. Барнауле действовал на основании постановления администрации г.Барнаула № не признанного на тот момент незаконным.

Поскольку способ формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома был выбран, основания для выбора иного способа отсутствовали, при этом законодатель наделил собственников правом изменить в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 173 ЖК РФ) способ формирования фонда капитального ремонта, которым собственники воспользовались только ДД.ММ.ГГГГ, приняв на общем собрании решение об изменении способа формирования фонда.

Анализ содержания протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ позволяет прийти к выводу, что в ходе проведения названных собраний собственниками решения о изменении способа формирования фонда не принималось, поскольку при проведении указанных собраний собственники выбирали способ формирования фонда, который уже ранее за них был выбран.

Кроме того, суд отмечает, что в силу ст.44 ЖК РФ принятие решений об отмене правовых актов администрации г.Барнаула, о чем было принято решение собственниками в ходе общего собрания ДД.ММ.ГГГГ не относится к компетенции общего собрания собственников в многоквартирном доме.

При этом, как только собственники МКД № по ул. <данные изъяты> в г. Барнауле на общем собрании приняли решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета Регионального оператора на специальный счет ТСН «Содружество» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ), ответчик в полном соответствии с положениями п. 1 ст. 11 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 37-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" и п. 5 ст. 173 ЖК РФ приступил к исполнению принятого собственниками решения, уведомив их о том, что накопленные собственниками многоквартирного дома средства фонда капитального ремонта будут перечислены на открытый ТСН «Содружество» специальный счет после ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 2 ГПК РФ основной задачей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Поскольку в настоящее время отсутствует нарушение прав и охраняемых законом интересов истца, защита которых в силу ст. 2 ГПК РФ является основной задачей гражданского судопроизводства, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку защите подлежит не предполагаемое, а реальное нарушенное право.

При этом доказательств нарушения каких либо прав ФИО1 суду не представлено, каких либо негативных последствий незаконные, по мнению истца, действия ответчика для ФИО1 не повлекли, реального ущерба и убытков он не понес, с исковыми требованиями о взыскании не уплаченных денежных сумм в счет взносов на капитальный ремонт никто к ФИО1 не обратился.

Поскольку в удовлетворении основных исковых требований о признании действий незаконными и возложении обязанности суд отказывает, то и в удовлетворении производного от них требования о компенсации морального вреда также следует отказать.

Кроме того, истец в исковом заявлении просит также применить к спорным правоотношениям Закон РФ "О защите прав потребителей" и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

Согласно абзацу 3 преамбулы Закона РФ "О защите прав потребителей" потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы данного Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Поскольку в настоящем случае правоотношения сторон по делу возникли в связи с оказанием безвозмездных услуг по организации капитального ремонта многоквартирного дома, как входящих в уставную деятельность регионального оператора, то на эти правоотношения действие Закона РФ "О защите прав потребителей" не распространяется.

С учетом правовой природы возникших отношений, обязанность регионального оператора по возмещению истцу ущерба установлена п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в данном случае нет оснований признать, что в спорных отношениях региональный оператор выступает в качестве исполнителя работ (услуг), приобретаемых потребителями по возмездному договору. Следовательно, к спорным отношениям нормы Закона РФ "О защите прав потребителей" применению не подлежат, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.Н. Этвеш

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →