Дело № 2а-2868/2022 2 сентября 2022 года

29RS0014-01-2022-004301-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к автономной некоммерческой организации «Центр развития и психологической поддержки «Будущее поколение» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации «Центр развития и психологической поддержки «Будущее поколение» (далее – АНО «Будущее поколение») о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование требований указано, что решение о государственной регистрации АНО «Будущее поколение» принято Управлением 21 июня 2018 года, основной государственный регистрационный номер (далее – ОГРН) <***> присвоен ИФНС России по г. Архангельску 28 июня 2018 года. В нарушение требований закона административным ответчиком не представлены документы, содержащие отчет о его деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученного от иностранных источников, за 2019 и 2020 года в сроки до 1 июля 2020 года и до 15 июля 2021 года. В связи с этим в адрес АНО «Будущее поколение» Управлением направлялись письменные предупреждения о необходимости устранения нарушений. Данные предупреждения возвращены в Управление почтовой службой в связи с истечением срока хранения. До настоящего времени отчетные документы за 2019, 2020 годы некоммерческой организацией не представлены.

В связи с изложенным административный истец просил ликвидировать некоммерческую организацию АНО «Будущее поколение» и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика АНО «Будущее поколение» в судебное заседание не явился, извещался в соответствии с требованиями норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) путем направления заказной корреспонденции по указанному в ЕГРЮЛ юридическому адресу, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явилась, не получила судебное извещение по зависящим от нее обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 150, 263 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

АНО «Будущее поколение» (ОГРН <***>) зарегистрировано налоговым органом 28 июня 2018 года.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

На основании пункта 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте I статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В рамках осуществления контроля за деятельностью АНО «Будущее поколение» Управлением выявлено, что административным ответчиком не соблюдена обязанность по предоставлению в уполномоченный орган установленной отчетности за 2019, 2020 годы.

3 августа 2020 года, 11 декабря 2020 года, 12 октября 2021 года, 27 декабря 2021 года, 11 марта 2022 года Управлением вынесены письменные предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации со сроком устранения нарушений до 22 октября 2020 года, 29 января 2021 года, 12 декабря 2021 года, 18 февраля 2022 года, 29 апреля 2022 года соответственно.

Данные предупреждения в установленном законом порядке обжалованы не были.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес административного ответчика указан: <...>, однако корреспонденция, направленная Управлением в адрес административного ответчика, была возвращена в связи с истечением срока хранения.

Документы, подтверждающие устранение некоммерческой организацией нарушений требований законодательства Российской Федерации в полном объеме, в Управление до настоящего времени не представлены. Таким образом, предупреждения не исполнены.

Согласно пункту 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение фактическое непредставление некоммерческой организацией необходимых сведений в уполномоченный орган, что является достаточным основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В установленном порядке административным ответчиком не представлено возражений по административному иску и доказательств предоставления необходимых сведений в Управление.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, Управление является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В ходе судебного разбирательства установлено наличие в деятельности административного ответчика существенных и грубых нарушений законодательства Российской Федерации, которые создают препятствия для осуществления государственными органами исполнительной власти своих функций.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

С учетом перечисленных обстоятельств и приведенных правовых норм суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Управления о ликвидации некоммерческой организации АНО «Будущее поколение» и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к автономной некоммерческой организации «Центр развития и психологической поддержки «Будущее поколение» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Центр развития и психологической поддержки «Будущее поколение», основной государственный регистрационный номер <***>, адрес места нахождения: <...>.

Исключить юридическое лицо автономную некоммерческую организацию «Центр развития и психологической поддержки «Будущее поколение» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения сведений об автономной некоммерческой организации «Центр развития и психологической поддержки «Будущее поколение» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каркавцева

Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2022 года.

Председательствующий А.А. Каркавцева