производство № 2а-226/2025
УИД 75RS0014-01-2025-00046-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2025 года с.Красный Чикой
Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Рязанова А.И.,
при секретаре Перминовой О.О.,
с участием прокурора Бутылкина В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального учреждения «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лесная сказка» к УФССП России по Забайкальскому краю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 , Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лесная сказка» (далее МУ ДООЛ «Лесная сказка») обратилось в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 18.07.2025 к исполнительному производству от 25.11.2024 №-ИП, указав, что 25.07.2024 Красночикойским районным судом Забайкальского края было вынесено решение по делу 2-220/2024, которым исковые требования прокурора Красночикойского района удовлетворены, МУ ДООЛ «Лесная сказка» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязано устранить допущенные нарушения требований противопожарной безопасности путем оборудования проводки сети электроснабжения по негорючему основанию, разработки проектной документации на автоматические установки пожарной сигнализации, установки звуковых сигналов системы оповещения о пожаре в спальных корпусах, заведения и заполнения журнала эксплуатации систем противопожарной безопасности, а также разработки инструкции о мерах пожарной безопасности;
Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 в отношении администрации муниципального района «Красночикойский район» возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Также в МУ ДООЛ «Лесная сказка» поступило постановление судебного пристава исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительного сбора от 18.07.2025 с МУ ДООЛ «Лесная сказка», взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда исполнено в полном объеме. МУ ДОРОЛ «Лесная сказка» приняты все возможные меры для добровольного исполнения судебного акта, вины должника в неисполнении судебного акта в форме умысла или по неосторожности нет.
Прокурор Бутылкин В.С. полагал возможным удовлетворить административный иск.
Административный истец МУ ДООЛ «Лесная сказка», будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направило.
Административные ответчики: Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Забайкальскому краю, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, возражений не представили.
Заинтересованное лицо, администрация муниципального района «Красночикойский район» о месте и времени рассмотрения дела, извещенная надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направила, возражений не представила.
При таких обстоятельствах, поскольку явка указанных лиц, участвующих в деле, не была признана судом обязательной, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, суд, руководствуясь положениями ст.150, 152 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно пункту 74 названного постановления, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что решением Красночикойского районного суда от 25.07.2024 по гражданскому делу № 2-220/2024 постановлено: обязать Муниципальное учреждение «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лесная сказка» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований противопожарной безопасности путем оборудования проводки сети электроснабжения по негорючему основанию, разработки проектной документации на автоматические установки пожарной сигнализации, установки звуковых сигналов системы оповещения о пожаре в спальных корпусах, заведения и заполнения журнала эксплуатации систем противопожарной безопасности, а также разработки инструкции о мерах пожарной безопасности; обязать администрацию муниципального района «Красночикойский район» профинансировать мероприятия МУ ДООЛ «Лесная сказка» по устранению допущенных нарушений требований противопожарной безопасности путем оборудования проводки сети электроснабжения не по горючему основанию, разработки проектной документации на автоматические установки пожарной сигнализации, установки звуковых сигналов системы оповещения о пожаре в спальных корпусах.
Решение вступило в законную силу 03.09.2024.
25.11.2024 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Красночикойским районным судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП.
18.07.2025 судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, установив, что по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в отношении МУ ДООЛ «Лесная сказка», исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынесла в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с административного истца надлежит взыскать исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установив должнику новый срок для исполнения до 16.10.2025.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2025.
В целях исполнения решения суда силами учреждения оборудована проводка сети электроснабжения не по горючему основанию.
Согласно поручению о перечислении на счет, распоряжением № от 14.02.2025 Комитентом по финансам администрации муниципального района «Красночикойский район» перечислены денежные средства в размере 110 000,00 рублей получателю МУ ДООЛ «Лесная сказка», назначение платежа – субвенция на выполнение муниципального задания за февраль 2025 на основании Решения Совета МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно поручению о перечислении на счет, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Комитентом по финансам администрации муниципального района «<адрес>» перечислены денежные средства в размере 1 188 543,00 рублей получателю МУ ДООЛ «Лесная сказка», назначение платежа – субвенция на иные цели, на основании решения Совета МР «Красночикойский район» от 05.06.2025 №, Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Между МУ ДООЛ «Лесная сказка» и Забайкальским региональным отделением Общероссийской Общественной Организацией «Всероссийское Добровольное Пожарное Общество» был заключен договор №П-АПС 64/25 по разработке проектной документации систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара для объектов лагеря «Лесная сказка».
Далее 22.05.2025 был заключен договор поставки № между МУ ДООЛ «Лесная сказка» и ООО «СтройМонтаж».
Также 22.05.2025 был заключен договор подряда № по выполнению работ по установке пожарной сигнализации в МУ учреждении « Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лесная сказка». Работы были выполнены 17.06.2025, что подтверждается актом о приемке выполненных работ.
Кроме того, приказом директораМУ ДООЛ «Лесная сказка» от 28.06.2024 № 16 утверждена Инструкция № 1 «О мерах пожарной безопасности на объекте», утвержден Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, о том, что МУ ДООЛ «Лесная сказка» приняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного листа ФС №, выданного Красночикойским районным судом, по решению Красночикойского районного суда от 25.07.2024 по административному делу 2-220/2024, неисполнение судебного решенияв срок было обусловлено отсутствием своевременного финансирования, и как следствие, об отсутствии вины административного истца в неисполнении требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.
Таким образом, административные исковые требования МУ ДООЛ «Лесная сказка» об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179 - 180, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Муниципального учреждения «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лесная сказка» - удовлетворить.
Освободить Муниципальное учреждение «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лесная сказка» от уплаты исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительного сбора от 18.07.2025 по исполнительному производству № от 25.11.2024 по административному делу № 2-220 2024.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красночикойский районный суд Забайкальского края.
Мотивированное решение суда изготовлено 16 сентября 2025 года.
Судья А.И. Рязанов