УИД 65RS0011-01-2022-001105-07

Дело № 2а-944/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., при секретаре судебного заседания Коробовой В.В., с участием прокурора Ткаченко Е.В., представителей административного истца отдела МВД России по Поронайскому городскому округу ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Поронайскому городскому округу об установлении ФИО3 административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отдел МВД России по Поронайскому городскому округу обратился в суд с настоящим административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений, указав в обоснование, что последний приговором Поронайского городского суда от дата осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом * Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания *. Назначенное наказание ФИО3 отбывал в * *2 по *, освободился дата по отбытию срока наказания. В исправительном учреждении он характеризовался положительно, * С учетом непогашенной (неснятой) судимости за совершение тяжкого преступления состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Поронайскому городскому округу, как лицо формально подпадающее под действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По информации интегрированного банка данных УМВД России по Сахалинской области ФИО3 в течение одного года * привлекался к административной ответственности дата по статье 20.21 КоАП РФ и дата по части 1 статьи 6.8 КоАП РФ. дата в отношении административного ответчика возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, *. Грих состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом * указанные изменения * не значительные, не сопровождаются нарушением мышления и памяти, не лишают способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. Является инвалидом * бессрочно. Согласно социальной карты осужденного он трудоспособен, может выполнять работу разнорабочего. Из справки-характеристики, составленной участковым уполномоченным, административный ответчик проживает с матерью по адресу: *, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, поступали жалобы на его поведение в быту. Срок погашение судимости у ФИО3 истекает дата . По изложенным основаниям, для предупреждения совершения ответчиком преступлений и правонарушений в дальнейшем, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит суд в соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на три года с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, иных местах общественного питания, где реализуется алкогольная и спиртосодержащая продукция; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях.

Представители ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам, настаивали на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО3, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, согласно имеющемуся в деле заявлению выразил согласие с иском и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и разъяснением в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд находит возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие надлежаще извещенного административного ответчика, явка которого судом обязательной не признавалась.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Ткаченко Е.В., полагавшей административные требования подлежащими удовлетворению за исключением установления ФИО3 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в удовлетворении иска в указанной части считавшей необходимым отказать, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (статья 6 Закона об административном надзоре).

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 настоящего Закона: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Частями 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из разъяснения в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административных дел об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела и нашло свое подтверждение в судебном заседании, ФИО3 приговором Поронайского городского суда * от дата был осужден по пункту «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) к 2 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Отбывал наказание ФИО3 в * *2 по *, откуда освободился дата по истечению срока наказания.

Срок погашения судимости у ФИО3 в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ истекает дата , то есть по истечении восьми лет после отбытия наказания за совершение тяжкого преступления.

По месту отбытия наказания ФИО3 характеризовался положительно, *. Имеет инвалидность *. Трудоспособен. Может работать разнорабочим.

ФИО3 имеет регистрацию по адресу: *, *, фактически проживает с по адресу: *, *

По месту жительства в целом характеризуется удовлетворительно, в настоящее время * состоит на профилактическом учете в *2 по Поронайскому городскому округу. На его поведение в быту поступали жалобы от совместно проживающих с ним лиц.

По данным ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» ФИО3 является инвалидом *, с дата ему установлена инвалидность *. На учете у врача фтизимтра не состоит, за медицинской помощью к нему не обращался. Состоит на учете у врача психиатра с диагнозом – * у врача нарколога с диагнозом – *

По данным ИБД регион * административный ответчик в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности – дата по статье 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и дата по части 1 статьи 6.8 КоАП РФ за незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств. Указанные постановления вступили в законную силу.

дата в отношении ФИО3 начальником ОД *2 *2 по Поронайскому городскому округу возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ.

Приговором Поронайского городского суда * от дата ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, с назначением ему наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год с возложением обязанностей в соответствии с частью 5 статьи 75 УК РФ в период испытательного срока обязанностей – не менять постоянное место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, периодически являться для регистрации в данный орган в назначенные дни.

Административный ответчик с дата состоит на учете в Поронайском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ *2 по * по приговору Поронайского городского суда от дата , конец срока дата , нарушений не имеет.

Из пояснений представителя административного истца ФИО1 следует, что ФИО3 официально не трудоустроен, постоянного места работы не имеет, периодически привлекается по необходимости на сезонные работы на время путины.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, исходя из анализа вышеприведенных норм законодательства, оценив представленные доказательства в соотвествии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления ФИО3, как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, имеющему неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и совершившему в течение одного года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье и общественную нравственность, административного надзора сроком на три года, подлежащего исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Одновременно, при установлении административного надзора, принимая во внимание личность лица, в отношении которого подано настоящее исковое заявление, его образ жизни и поведение, совершение им преступления, за которое он имеет неснятую и непогашенную судимость, в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика на время административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, иных местах общественного питания, где реализуется алкогольная и спиртосодержащая продукция

Указанные меры административного надзора суд находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО3 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд не усматривает оснований для установления ФИО3 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях по причине недоказанности административным истцом необходимости его установления с учетом предусмотренных административным надзором задач и недопущения несоразмерного ограничения прав поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление отдела МВД России по Поронайскому городскому округу об установлении ФИО3 административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, *, административный надзор сроком на 3 года, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО3 на время административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, иных местах общественного питания, где реализуется алкогольная и спиртосодержащая продукция.

В удовлетворении требования в установлении ФИО3 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Поронайского городского суда Т.В. Попова