Решение по делу № 2А-3806/2025 от 13.10.2025 | Советский районный суд г. Брянска (Брянская область)

Дело №2а-3806/2025

УИД 32RS0033-01-2025-000961-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 г. г. Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Боголюбской Ю.Д.,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по Брянской области о признании незаконным отказа в направлении транспортного средства на дополнительную маркировку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Фокинский районный суд г.Брянска с указанным административным иском к отделению №2 МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области, ссылаясь на то, что <дата> приобрел автомобиль марки 783450 на шасси MERCEDES-BENZ ATEGO 1522L с пластинами государственного регистрационного знака №.... 25 марта 2025 г. он обратился в отделение №2 МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по постановке на регистрационный учет указанного транспортного средства. 25 марта 2025 г. отказано в проведении регистрационных действий в связи с отсутствием маркировочного обозначения идентификационного номера транспортного средства.

В период проверки была проведена экспертиза в экспертно-криминалистическом центре УМВД России по Брянской области, заключением которого от 15 апреля 2025 г. установлено, что маркируемая панель (надрамник) с нанесенным идентификационным номером (№...) подвергалась замене наиболее вероятно при производстве ремонтных работ, путем демонтажа и установки самодельно изготовленного надрамника (без номерного); установить первоначальный идентификационный номер экспертным путем не представляется возможным. Также экспертом установлено, что идентификационный номер шасси (№...) представленного на экспертизу автомобиля 783450 на шасси MERCEDES-BENZ ATEGO 1522L, с пластинами государственного регистрационного знака №..., нанесен в соответствии с технологией, используемой предприятием-изготовителем, при маркировании новых шасси (рам) автомобилей данной серии и изменению не подвергался. Кроме того, в ходе осмотра экспертом выявлено, что полимерная заводская табличка с обозначением идентификационного номера шасси автомобиля, а именно №... не имеет видимых следов демонтажа и повторной установки.

17 мая 2025 г. административный истец обратился в отделение №2 МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области для направления транспортного средства на дополнительную маркировку, однако, получил отказ.

Полагает, что в соответствии с пунктами 95-100 Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. №950, имелись основания для направления транспортного средства на дополнительную маркировку, поскольку автомобиль возможно идентифицировать по идентификационному номеру шасси (рамы) №....

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия отделения №2 МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области по отказу в направлении на дополнительную маркировку транспортного средства марки 783450 на шасси MERCEDES-BENZ ATEGO 1522L с пластинами государственного регистрационного знака №...; возложить обязанность направить транспортное средство марки 783450 на шасси MERCEDES-BENZ ATEGO 1522L с пластинами государственного регистрационного знака №... на дополнительную маркировку.

Определением Фокинского районного суда г.Брянска от 3 июня 2025 г. в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Брянской области.

Определением Фокинского районного суда г.Брянска от 19 июня 2025 г. настоящее административное дело передано на рассмотрение по подсудности в Советский районный суд г.Брянска.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области ФИО1 просила отказать в удовлетворении административного иска. Пояснила, что поскольку в ходе проведения проверки по факту изменения регистрационных данных транспортного средства истца не представилось возможным установить первоначальное содержание идентификационной маркировки, следовательно, оснований для признания незаконными действий УМВД России по Брянской области не имеется.

В судебное заседание представитель МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое действие (бездействие) административного ответчика, выразившееся в отказе в направлении на дополнительную маркировку транспортного средства имело место быть 17 мая 2025 г., административный истец обратился в суд с настоящим иском 18 мая 2025 г., следовательно, трехмесячный срок обращения за судебной защитой не нарушен.

В соответствии с пунктом 2 Положения о МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области, утвержденного приказом УМВД России по Брянской области от 29 февраля 2024 г. №239, а также пункта 2 Положения о Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области, утвержденного приказом УМВД России по Брянской области от 8 октября 2021 г. №1401, МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области не является самостоятельным юридическим лицом и не может выступать в суде в качестве стороны по делу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, урегулированы Федеральным законом от 3 августа 2018 г. №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу статьи 3 указанного Федерального закона, в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств; обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона, в Российской Федерации идентификация транспортного средства – проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Регистрационные подразделения осуществляют государственную регистрацию транспортных средств как самостоятельно, так и во взаимодействии со специализированными организациями, участвующими в государственной регистрации транспортных средств (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона, регистрационное действие – действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

В силу частей 1,5 статьи 12 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ, идентификационный номер – комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов; дополнительная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) - идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), дополнительно нанесенный на основной компонент транспортного средства в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ, в Российской Федерации запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. №950 утвержден административный регламент МВД Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств.

В соответствии с пунктом 92 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются: невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства (пункт 92.1); замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства (пункт 92.2).

Частью 2 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 г. № 1653 «Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения» нанесение дополнительной маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, предусмотренном частью 2 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 95 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является поступление либо представление владельцем транспортного средства документов, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента.

В силу подпункта 27.4.9 пункта 27 Административного регламента копия постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство, - в случае принятия ранее решения об отказе в проведении регистрационного действия по основаниям, предусмотренным подпунктами 92.1 и 92.2 пункта 92 Административного регламента.

Согласно пункту 97 Административного регламента принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство оформляется путем проставления отметки в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства.

Согласно пункту 18 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. №1764, при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что решение о возможности нанесения дополнительной маркировки основного компонента транспортного средства взамен первоначальной маркировки, уничтоженной вследствие коррозии, принимается только в случае установления присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в постановлении органа, осуществляющего предварительное расследование, в справке об исследовании или в заключении экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых данный основной компонент идентифицирован.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником транспортного средства марки 783450 на шасси MERCEDES-BENZ ATEGO 1522L, 2014 года выпуска.

24 марта 2025 г. ФИО2 обратился в отделение №2 МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по постановке на регистрационный учет указанного транспортного средства.

25 марта 2025 г. старшим госинспектором отделения №2 МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области Г. отказано в проведении регистрационных действий на основании пункта 1 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.1 Административного регламента МВД Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. №950, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. Материалы были направлены в УМВД России по г.Брянску.

В ходе рассмотрения материала проверки КУСП №... от <дата>, должностным лицом ОУР ОП №3 УМВД России по г.Брянску назначена автотехническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

- подвергался ли изменению идентификационной номер представленного на экспертизу транспортного средства?

- если вышеуказанный номер подвергался изменению, то каким способом и возможно ли установить первоначальную маркировку экспертным путем?

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистического центра УМВД России по Брянской области №1283Э от 15 апреля 2025 г, идентификационный номер шасси (№...) представленного на экспертизу автомобиля 783450 на шасси MERCEDES-BENZ ATEGO 1522L, с пластинами государственного регистрационного знака №..., нанесен в соответствии с технологией, используемой предприятием-изготовителем, при маркировании новых шасси (рам) автомобилей данной серии и изменению не подвергался; маркируемая панель (надрамник) с нанесенным идентификационным номером представленного на экспертизу автомобиля 783450 на шасси MERCEDES-BENZ ATEGO 1522L, с пластинами государственного регистрационного знака №..., подвергалась замене наиболее вероятно при производстве ремонтных работ, путем демонтажа и установки самодельно изготовленного надрамника (без номерного); установить первоначальный идентификационный номер экспертным путем не представляется возможным по причине его полного уничтожения; металлическая заводская табличка, содержащая маркировочное обозначение идентификационного номера, на момент осмотра не обнаружена (отсутствует).

Принимая во внимание, что в ходе экспертного исследования установить первоначальное содержание идентификационной маркировки не представилось возможным, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись правовые основания для отказа в направлении на дополнительную маркировку транспортного средства административного истца.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из системного толкования приведенного положения процессуального закона следует, что основанием для признания действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проанализировав представленные в деле доказательства, суд считает, что совокупность предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельств при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к УМВД России по Брянской области о признании незаконным отказа в направлении транспортного средства на дополнительную маркировку оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2025 г.