Решение по делу № 02А-0149/2025 от 28.05.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-149/2025 года по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия Прокуратуры адрес, Ногинского городского прокурора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и, просит признать жалобы в прокуратуру адрес от 05.09.2024 и 16.10.2024 неразрешенными, а ответы на них должностных лиц Московской областной и Ногинской городской прокуратур - не соответствующими требованиям Федерального закона «О прокуратуре РФ» и Инструкции Генпрокуратуры о порядке рассмотрения обращений, признать бездействие Московской областной прокуратуры, выразившееся в неприятии мер прокурорского реагирования на нарушения должностными лицами Ногинской городской прокуратуры и органами дознания действующего законодательства в ходе доследственной и дополнительной проверок, а также при рассмотрения жалоб, обязать прокурора адрес осуществить полномочия вышестоящего прокурора в отношении Ногинского городского прокурора в пределах надзорной компетенции органов прокуратуры в части осуществления прокурорского надзора за ходом и результатами дополнительной процессуальной проверки в рамках материала №19149-2023 в соответствии с требованиями действующего законодательства и приказов Генпрокуратуры РФ.

В обоснование доводов административный истец указывает, что 05.09.2024 на личном приеме обратился в прокуратуру адрес с жалобой на бездействие Ногинской городской прокуратуры в части осуществления прокурорского надзора за ходом доследственной и дополнительной проверок; несоблюдение ее должностными лицами норм уголовно-процессуального законодательства; нарушения моих конституционных прав на получение информации. Под доследственной и дополнительной проверками подразумеваются проверки доводов коллективного заявления садоводов СНТ «Дружба-5» от 05.10.2023 о финансовых нарушениях, выявленных документальной ревизией в деятельности председателя правления фио, в Ногинскую городскую прокуратуру и зарегистрированного в КУСП Электроуглинский отдел полиции МУ МВД России «Ногинское. Жалоба от 05.09.2024 была перенаправлена Ногинскому городскому прокурору фио «для личного рассмотрения». Сопроводительным письмом прокуратуры области от 06.09.2024 № 16/2-р-48323-24/31040 прокурору города предписывалось тщательно проверить изложенные в жалобе доводы, принять исчерпывающие меры для окончания процессуальной проверки и принять основанное на законе решение, о чем уведомить заявителя, Ни одно из перечисленных поручений не выполнено.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание явился, доводы иска поддержал.

Представитель прокуратуры адрес, также по доверенности от адрес – в судебное заседание явилась, просила в иске отказать по мотивам изложенным в возражениях на иск.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явилось, о судебном заседании извещались.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.ч.1, 4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.129 Конституции РФ, полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Согласно п.п.1, 2, 3 ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 №45.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пп.3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Исходя из изложенного, учитывая положения п.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, основным последствием признания постановления, действия, бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных прав, свобод и законных интересов, суд принимает во внимание, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Судом установлено, что 05.09.2024 года в прокуратуре адрес на личном приеме поступило обращение фио, которому присвоен номер BO-31040-24-20460001 на бездействие Ногинской городской прокуратуры в части осуществления прокурорского надзора за законностью решений, принимаемых по результатам проверок, и нарушений отдельных положений ст.ст. 124, 148 УПК РФ.

К обращению приложены в копиях в том числе сопроводительное письмо начальника Электроуглинского отдела полиции от 17.05.2024 Nº 69/15-1881 о направлении заявителю копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.04.2024 Nº 19149; письмо первого заместителя Ногинского городского прокурора от 28.06.2024 о рассмотрении обращения фио в порядке ст. 124 УПК РФ и полном его удовлетворении; постановление о полном удовлетворении обращения фио от 28.06.2024 вынесенное в соответствии сост. 124 УПК РФ.

Обращение Nº BO-31040-24-20460001 рассмотрено начальником отдела управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел и юстиции прокуратуры адрес и 06.09.2024 письмом Nº 16/2-р-48323-24/31040 направлено в соответствии с п. 3.2 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от

30.01.2013 Nº 45 в Ногинскую городскую прокуратуру для проверки доводов. О принятом решении заявитель уведомлен путем направления письма по электронному адресу, указанному в заявлении.

В прокуратуру адрес 16.10.2024 на личном приеме поступило обращение фио B.M., с присвоением Nº BO-36047-24-20460001 на бездействие Ногинской городской прокуратуры из которого следует, что административный истец получил письмо из прокуратуры адрес от 06.09.2024 Nº 16/2-р-48323-24/31040 о результатах рассмотрения eгo обращения от 05.09.2024 года.

Обращение Nº BO-36047-24-20460001 рассмотрено начальником отдела управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел и юстиции прокуратуры адрес и 13.11.2024 года заявителю дан ответ Nº 16/2-899-2024/2-0460057/05681-24, в котором указано, что по результатам проведения процессуальной проверки о нецелевом использовании председателем СНТ «Дружба» фио денежных средств, МУ МВД России «Ногинское» проведена процессуальная проверка и 19.08.2024 в возбуждении уголовного дела отказано. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела отменено Ногинской городской прокуратурой как незаконное, организована дополнительная проверка, которая не завершена.

Ответ направлен заявителю по электронному адресу, указанному в обращении. Таким образом, обращение Nº BO-36047-24-20460001 от 16.10.2024 удовлетворено.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Оценивая представленные доказательства, учитывая, что все обращения рассмотрены прокуратурой, заявителю разъяснено право обжалования действия (бездействия) органа государственной власти, в установленные сроки ответы на обращения направлены в адрес заявителя, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление фио, является необоснованным, бездействия административных ответчиков не наблюдается, права административного истца не нарушены, о результатах рассмотрения обращения был своевременно уведомлен прокуратурой.

Само по себе несогласие с результатами рассмотрения его обращений и проведенной проверки не свидетельствует о нарушении административными ответчиками прав истца, в связи с чем, не может являться основанием к удовлетворению иска.

При таком положении дела требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия Прокуратуры адрес, Ногинского городского прокурора, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тимирязевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2025 года.