Решение по делу № 2-4933/2022 от 24.11.2022 | Василеостровский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, <ФИО> ... Санкт-Петербурга обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указывал, что нежилое здание с мансардой по адресу: ..., закреплено на праве оперативного

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель ответчика, ГБОУ СОШ XXX <ФИО>., действующая на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX, выданной сроком на один года, факт наличия нарушений не отрицала, против удовлетворения исковых

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

<ФИО> ... Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ XXX <ФИО> ... Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

В окончательной форме решение изготовлено XX.XX.XXXX года

Дело № 2-4933/2022 24 ноября 2022 года

78RS0001-01-2022-004776-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи ФИО10

с участием прокурора ФИО5,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ XXX с углубленным изучением французского языка об обязании совершить определенные действия,

установил:

Действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, ФИО2 ... Санкт-Петербурга обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указывал, что нежилое здание с мансардой по адресу: ..., закреплено на праве оперативного управления за СОШ XXX. Земельный участок с кадастровым номером XXX общей площадью XXX кв.м. предоставлен в пользование Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании распоряжения Комитета по государственному контролю, пользованию и охране памятников истории и культуры от XX.XX.XXXX XXX здание включено в единый государственной реестр объектов культурного наследия регионального значения - «ФИО7 ФИО12».

Предметы охраны Объекта утверждены распоряжением КГИОП от XX.XX.XXXX XXX. Охранное обязательство правообладателя Объекта утверждено распоряжением КГИОП от XX.XX.XXXX XXX, в соответствии с которым образовательному учреждению надлежит выполнить работы по реставрации объекта в течение 60 месяцев с момента утверждения охранных обязательств, т.е. в срок не позднее XX.XX.XXXX.

В ходе выездной проверки прокуратуры района XX.XX.XXXX зафиксировано ненадлежащее состояние объекта и территории, входящей в его границы. Осмотром бревенчатого здания с мансардой установлено, что на стенах наблюдаются участки развития мхов, лишайников, поражения гнилью, следы намокания, деструкция отдельных бревен сруба. В стропильной системе крыши имеются следы намокания, гниения древесины. Карнизы имеют механические повреждения, биопоражения, следы намокания, рассыхания древесины. Окрасочный слой стен сохранен фрагментарно. Наблюдается изменение геометрии мансарды, локальное поражение гнилью. Межэтажные перекрытия в отдельных помещениях здания имеют следы намокания, вследствие протечек кровли, гниения разрушения. Дверные заполнения изношены, наблюдается шелушение окрасочного слоя, рассыхание древесины. Имеются утраты оконных заполнений, сетов, остекления, деструкция древесины.

Проверка показала, что проектная документация по реставрации объекта в КГИОП до настоящего времени не поступала. Учреждением только XX.XX.XXXX получено задание на проектирование работ по сохранению Объекта на 2022 г. не предусмотрено, что свидетельствует о том, что свидетельствует о том, что работы по реставрации в предусмотренный охранным обязательством срок - не позднее XX.XX.XXXX выполнены не будут, равно как не выполнены обязательные снятия по сохранению Объекта, предусмотренные в акте осмотра Объекта от XX.XX.XXXX.

Нарушения ответчиком в установленный срок устранены не были, в связи с чем, ФИО14 просит:

Обязать ГБОУ СОШ XXX с углубленным изучением французского языка имени ФИО13, Ег-титрированное по адресу: ..., лит. А, в 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить первоочередные противоаварийные работы по защите объекта культурного гнаследования регионального значения «ФИО7 Габерцетеля» (..., ...).

Обязать ГБОУ СОШ XXX с углубленным изучением французского языка имени ФИО15 в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить работы по разработке проектной документации по реставрации объекта культурного наследия регионального значения «ФИО16» (..., ...

Обязать ГБОУ СОШ XXX с углубленным изучением французского языка имени ФИО17 в течение 24 месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия регионального значения «ФИО7 ФИО18» (..., лит. Б).

Кроме того, истец просит взыскать с ГБОУ СОШ XXX ФИО21 государственную пошлину в размере XXX рублей.

В судебном заседании представитель ответчика, ГБОУ СОШ XXX ФИО20., действующая на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX, выданной сроком на один года, факт наличия нарушений не отрицала, против удовлетворения исковых требований не возражала, ссылаясь на невозможность их исполнения ввиду отсутствия финансирования. Кроме того, указывала, что, в запрашиваемые ФИО2 сроки нарушения устранить не представляется возможным, поскольку на проведение работ необходимы денежные средства, которые выделяются лишь из бюджета.

Представитель третьего лица, Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что выполнение ответчиком работ, предусмотренных охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта в установленный охранным обязательством срок не представляется возможным, при этом ответчик за продлением сроков не обращался. Заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица, ФИО19 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что до подачи указанного искового заявления ответчик не обращался за дополнительным финансирование спорного объекта. Между тем, представитель 3-го лица указывал, что установленные истцом сроки выполнения работ не могут быт соблюдены ввиду необходимости согласования их бюджетного финансирования.

Суд, выслушав участников процесса, заключение ФИО2 ФИО5, поддержавшей ФИО2 в полном объеме, исследовав материалы дела, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 209, 210 и 211 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а также бремя его содержания и риск случайной гибели.

В Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 212 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, приадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьей 44 Конституции РФ установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации урегулированы Федеральным законом - XX.XX.XXXX №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим к Федеральным законом (ст. 7 Федеральный закон XX.XX.XXXX XXX-Ф3).

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат та. дарственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия дающей среды и от иных негативных воздействий (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от XX.XX.XXXX XXX-Ф3).

В силу пп. 1, 3 ч. 3 ст. 47.2, пп. 1, 2 ч. 1 ст. 47.3, ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона от XX.XX.XXXX XXX-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве обязано обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с предъявляемыми требованиями; осуществлять расходы насодержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие конвенцию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного насления для современного использования и включающие в себя научно-иследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, лучное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Под консервацией объекта культурного наследия понимается научно- следовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия (ст. 41 Федерального -кона от XX.XX.XXXX XXX-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны (ст. 42 Федерального закона от XX.XX.XXXX XXX-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (ст. 43 Федерального закона от XX.XX.XXXX XXX-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания и проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Материалами дела установлено, что нежилое здание с мансардой по адресу: ..., ... закреплено на праве оперативного управления за СОШ XXX. Земельный участок с кадастровым номером XXX общей площадью XXX кв.м. предоставлен в пользование Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Проверка показала, что проектная документация по реставрации объекта в КГИОП до настоящего времени не поступала. Учреждением только XX.XX.XXXX получено задание на проектирование работ по сохранению Объекта на XX.XX.XXXX. не предусмотрено, что свидетельствует о том, что свидетельствует о том, что работы по реставрации в предусмотренный охранным обязательством срок - не позднее XX.XX.XXXX выполнены не будут, равно как не выполнены обязательные снятия по сохранению Объекта, предусмотренные в акте осмотра Объекта от XX.XX.XXXX.

Возражая относительно заявленных требований представитель ответчика в ходе судебного разбирательства пояснил, что учредителем ГБОУ СОШ XXX с углубленным изучением французского языка является администрация ФИО3 ..., в связи с чем финансирование на спорный объект должно выделяться учредителем. После обращения ответчика в XX.XX.XXXX к администрацию ФИО3 ... они были включены в программу финансирования на 2023 года, о чем свидетельствует представленная в материалах дела справка.

В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица КГИОП указал, что согласно данным из ЕСЭДД XX.XX.XXXX КГИОП по заявлению ответчика выдано задание XXX на проведение работ по сохранению в части ремонта, реставрации и приспособления для современного использования объекта.

Проектная документация на проведение работ по сохранению в объекте согласно заданию на согласование в КГИОП не поступала, разрешение на проведение работ КГИОП не выдавал.

Дополнительно КГИОП сообщает, что срок исполнения вышеназванных административных процедур по получению разрешительной документации согласно соответствующим приказам Министерства культуры РФ составляет 105 рабочих дней без учета сроков разработки проектной документации и проведения работ, в связи с чем, выполнение ответчиком работ, предусмотренных охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта от XX.XX.XXXX XXX (далее — охранное обязательство), в установленный охранным обязательством срок (до XX.XX.XXXX) не представляется возможным.

За продлением сроков проведения работ, предусмотренных охранным обязательством, ответчик к КГИОП не обращался.

При этом представитель КГИОП поддержал заявленные исковые требования, полагая их законными и обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ ФИО2 могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ссылку ответчика на отсутствии механизма финансирования на выполнение мероприятий по разработке проекта зоны охраны памятника культурного наследия, суд считает несостоятельной, поскольку отсутствие необходимого финансирования не может служить основанием для освобождения ответчика от обязанности исполнения переданных ему полномочий.

Судом установлено, что в течение длительного времени спорный объект подвергается негативному воздействию факторов среды и систематических затоплений вследствие протечек кровли и инженерных систем, отмечается высокая степень разрушения здания, угрожающая утратой памятника.

Так же, судом установлено, и не опровергнуто сторонами, ответчик с XX.XX.XXXX не предпринял никаких мер для своевременного исполнения предписания, тем самым продолжая создавать угрозу разрушения и утраты спорного объекта.

При приведенных обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает, что не непринятие мер в отношении объекта культурного наследия повлечет его дальнейшее разрушение и утрату. Здание из-за ветхости создает угрозу жизни и здоровью граждан. Территория здания ограждений не имеет, охрана отсутствует, в здание возможен доступ любых лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление ФИО2 ... Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ XXX ФИО23 об обязании провести определенные действия подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 56, 57, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 ... Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ XXX ФИО3 ... Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ГБОУ СОШ XXX с углубленным изучением французского языка имени ФИО25, расположенное по адресу: ..., ..., в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить первоочередные противоаварийные работы по защите объекта культурного наследия регионального значения «ФИО7 ФИО24» (...).

Обязать ГБОУ СОШ XXX с углубленным изучением французского языка имени ФИО26 в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить работы по разработке проектной документации по реставрации объекта культурного наследия регионального значения «ФИО7 ФИО27» (..., ...).

Обязать ГБОУ СОШ XXX с углубленным изучением французского языка имени ФИО28 в течение 24 месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия регионального значения «ФИО7 Габерцетеля» (..., ...).

Взыскать с ГБОУ СОШ XXX ФИО29 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере XXX рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья