дело №2-5799/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

город Хабаровск 21 ноября 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Хабаровскому краю, МВД России о взыскании единовременной социальной выплаты, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Хабаровскому краю, МВД России о взыскании единовременной социальной выплаты, судебных расходов, указав в обоснование, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано его право на получение дополнительной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 744 934,78 рублей. Согласно ответа УМВД России по Хабаровскому краю вопрос о доплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения будет вынесен на ближайшее заседание жилищно-бытовой комиссии. ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия приняла решение ходатайствовать о предоставлении в недостающем размере единовременной социальной выплаты в размере 1 744 934,78 рублей, необходимый пакет документов для рассмотрения вопроса о предоставлении выплаты направлен в Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России. Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению на обращение ответил, что взыскание денежных средств осуществляется в порядке Главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) в котором указывается сумма, подлежащая взысканию. Аналогичные ответы были продублированы УМВД России по Хабаровскому краю. На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований в судебном заседании просит взыскать с ответчиков дополнительную единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 744 934,78 рублей, а также взыскать в равных долях судебные расходы по оплате госпошлины в размере 16 925 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в письменном отзыве на возражения ответчика УМВД России по Хабаровскому краю.

Представитель ответчиков УМВД России по Хабаровскому краю иск не признала, по основаниям указанным в письменных возражениях, согласно которым, ФИО1 реализовал свое право на защиту нарушенного права, связанного с неверным исчислением размера единовременной социальной выплаты путем обращения в суд. При этом в целях исполнения решения суда жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Хабаровскому краю принято решение ходатайствовать о предоставлении вы недостающем размере единовременной социальной выплаты, необходимые документы были направлены в Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России. На основании изложенного просит производство по настоящему делу прекратить.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, имеющего преюдициальное значение, оставленному в силе определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Постановлено признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением УМВД России по Хабаровскому краю №р от ДД.ММ.ГГГГ в части произведенного расчёта единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 559 865 руб. 93 коп ФИО1 на семью в составе 4-х человек.

Этим же решением за ФИО1 признано право на получение дополнительной единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 744 934,78 рублей.

В удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ответчиков перечислению указанной денежной суммы истцу отказано, в связи с тем, что единовременная выплата, с учетом признания за истцом права на указанную выплату, предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Согласно ответам УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для дополнительной единовременной выплаты ФИО1 предложено обратиться в Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю.

В ответ на обращение Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю сообщило ФИО1, а также УМВД России по Хабаровскому о том, что исполнение решения суда по делу № должно быть самостоятельно произведено УМВД России по Хабаровскому краю и МВД РФ (жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Хабаровскому краю с последующим направлением документов в МВД России).

После чего, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением перечислить дополнительную единовременную выплату в размере 1 744 934,78 копеек.

Ответами департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в доплате единовременной выплаты отказано, для соответствующей выплаты предложено представить исполнительный документ, содержащий сведения о сумме, подлежащей взысканию.

Таким образом, истцу было отказано в единовременной выплате, несмотря на признание судом за ним такого права, при этом истец в полном объеме выполнил все процессуальные действия, предусмотренные законом для реализации своего права в части получения доплаты единовременной выплаты в досудебном порядке. А отказ ответчиков в такой выплате по существу не мотивирован, формален, отсылает к принуждению истца для получения судебного решения, в соответствии с которым и будут восстановлены его жилищные права.

Как указывал суд при рассмотрении гражданского дела №, имеющего в для настоящего дела преюдициальное значение, отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, согласно которым обязательному учету подлежат жилые помещения, занимаемые сотрудником органов внутренних дел и (или) членами его семьи по договору социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

С учетом того, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению гражданского дела № были установлены нарушения жилищных прав истца со стороны ответчиков в части получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения, а также установлен факт недоплаты единовременной выплаты в размере 1 744 934,78 рублей, при том, что общая сумма должна была составлять 3 304 800,71 (1 559 865,93+1 744 934,78) рублей, часть которой была выплачена ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически вышеуказанным решением суда за истцом было признано право на получение оспариваемой денежной суммы, однако такая выплата должна была быть произведена по решению соответствующего руководителя федерального органа исполнительной власти, однако истцу в такой выплате было отказано.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика МВД России в лице департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению в вышеуказанной выплате в указанном размере в досудебном порядке является неправомерным.

Ответчик УМВД России по Хабаровскому краю со своей стороны выполнила все необходимые процедуры по восстановлению нарушенных жилищных прав истца, в связи с чем суд считает заявленные исковые требования в отношении него необоснованными, и считает необходимым исковые требования истца удовлетворить частично, то есть в отношении МВД России, возложив на него обязанность, доплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 744 934,7рулей.

При этом суд не находит оснований для прекращения производства по делу, поскольку при рассмотрении гражданского дела № исковые требования о взыскании доплаты единовременной социальной выплаты в размере 1 744 934,7 рублей истцом не заявлялся.

Кроме того, в соответствии частью ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании изложенного, поскольку исковые требования удовлетворены судом в отношении одного ответчика МВД России, с последнего подлежит взысканию оплаченная госпошлина в размере 8 462,50 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с МВД России (ИНН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №, выдан <адрес> по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) дополнительную единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 744 934,7 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 8 462,50 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований к УМВД России по Хабаровскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.11.2022 года.

Председательствующий Д.А. Ким