Мотивированное решение составлено 12.04.2023 года

УИД 78RS0023-01-2022-004321-68

Дело №2а-3322/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Маковеевой Т.В., при секретаре Малышевой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес>, ОМВД России по району Раменки <адрес>, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании незаконным решения о запрете въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с настоящим административным заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Раменки <адрес> о запрете въезда на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ГУ МВД России по <адрес> внести ведения об отмене решения от 19.02.2022г.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 12.04.2022г. им было получено уведомление о принятом решении о не разрешению иностранному гражданину въезда в РФ от 19.02.2022г. принятого отделом по вопросам миграции ОМВД России по району Раменки <адрес>. Полагал, что принятое решение нарушает его право на свободу передвижения и право на осуществление трудовой деятельности (л.д.20-21).

Позднее требования уточнил (л.д.53-54), просил признать незаконным и отменить решение отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Раменки <адрес> о запрете въезда на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ГУ МВД России по <адрес> внести ведения об отмене решения от 19.02.2022г., признать незаконным решение отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга от 24.08.2022г., обязании ГУ МВД России по Санкт-Петербургу внести ведения об отмене решения от 24.08.2022г.

Определением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 15.12.2022г. административный ответчик УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга исключен из числа лиц, участвующих в деле, административное дело передано по подсудности во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Административный истец ФИО7 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель административного истца, действующий по доверенности ФИО8 в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что указанные в решении ОМВД России по району Раменки <адрес> административные правонарушения ФИО7 не совершал, в городе Москве не находился и не работал. Проживал и работал на территории <адрес>. Состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ. О спорном решении узнал при подаче документов на продление трудовой деятельности.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, пояснила, что 13.03.2023г. решение ОМВД России по району Раменки <адрес> о запрете въезда на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ было отменено в связи с окончанием срока, административный истец исключён из контрольного списка. Удовлетворить требования об исключении данных из базы данных возможности не имеют, поскольку решение внесено другим подразделением ОМВД России по району Раменки <адрес>, которым и могут вноситься соответствующие изменения.

Административные ответчики ГУ МВД России по <адрес>, ОМВД России по району Раменки <адрес>, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще, направили отзывы (л.д.56-58,62-65).

Суд, выслушав доводы сторон, определив рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

Решением, принятым ОМВД России по району Раменки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не разрешен въезд в Российскую Федерацию на срок до ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на основание, предусмотренное п. 4 ч. ст. 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 25.10 Федерального закона № в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

Порядок принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила) а также перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

МВД России включено в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в соответствии с пунктом 3.1 которого при подготовке материалов для принятия решения о не разрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Из материалов дела также следует, что вступившими в законную силу постановлениями должностных лиц территориальных органов МВД России, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, ФИО7 в период с 2019г. по 2022г. восемь раз привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе в области дорожного движения: 02.08.2019г. – по ст. 12.29 КоАП РФ нарушение правил ПДД пешеходом, с назначением административного наказания в виде административного штрафа; 02.03.2020г. – по ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа; 02.03.2020г. – по ст. 12.18 КоАП РФ нарушение преимущества в движении пешеходам с назначением административного наказания в виде административного штрафа; 02.03.2020г. - по ст. 12.7 КоАП РФ нарушение водителем управлявшим транспортным средством, не имеющим права управления транспортными средствами с назначением административного наказания в виде административного штрафа; 23.11.2020г. – по ст. 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, с назначением административного наказания в виде административного штрафа; 13.02.2021г. – по ст. 12.18 КоАП РФ нарушение преимущества в движении пешеходам с назначением административного наказания в виде административного штрафа; 22.11.2021г. – по ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа; 16.07.2022г. – по ст. 12.12 КоАП РФ проезд на запрещающий сигнал светофора, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Указанные постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу, административным истцом не оспорены.

Указанное поведение свидетельствует об устойчивом противоправном поведении ФИО1 во время его пребывания на территории Российской Федерации, и его пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации и о неуважении прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение принято органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, отвечает принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению, не противоречит нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, поскольку принималось с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «По жалобе гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, установленные ограничения носили временный характер, 13.03.2023г. решение ОМВД России по району Раменки <адрес> о запрете въезда на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ было отменено в связи с окончанием срока, административный истец исключён из контрольного списка.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) государственного органа незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований к административным ответчикам не имеется, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены заявленные требования административного истца, отсутствует

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Маковеева Т.В.