Дело № 2а-21/2026 (2а-496/2025)

УИД 79RS0006-01-2025-000894-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2026 года п. Смидович

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Боголюб Ю.А.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

с участием:

помощника прокурора Смидовичского района Симдянкина И.Д.,

представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смидовичского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Смидовичского муниципального района ЕАО (далее - администрация Смидовичского муниципального района), Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Смидовичского муниципального района ЕАО об обязании к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведены проверочные мероприятия на предмет обеспечения безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры. Проверкой технического состояния детских игровых площадок, расположенных на территории поселения, выявлены нарушения требований законодательства. На детской площадке в <...> выявлены следующие нарушения. При визуальном осмотре детской горки, качелей входящих в состав игровой площадки, установлен износ ступенек, отшелушивание краски, коррозия звеньев цепи крепления горки. Установлено частичное отсутствие какого-либо ударопоглащающего покрытия, обладающего амортизационными свойствами. При осмотре спортивного комплекса «Воркаут макси» установлено, что местами отсутствуют хомуты крепления, местами имеются участки с нарушением лакокрасочного покрытия, местами отсутствуют заглушки, резиновые ручки на упорах. При осмотре качели «Гнездо» установлено, что металлическая закладная, на которой установлена перекладина (брус) для качели закреплена ненадлежащим образом, как следствие выступают углы закладной над брусом опорных стоек. При осмотре игрового комплекса «Кремль» установлено, что на двух участках не протянуты винтовые соединения, видны царапины, потертости по фанере, не заделаны отверстия от нештатных креплений, местами не прокрашены сварные соединения, не обеспечено дополнительными усилениями крепежными элементами горки «тоннель». При осмотре МАФ «Трактор», без горки, машины без горки, машинки с горкой, беседки «Белочка», домика «Терем» установлено, что крепления МАФ к основанию выполнены снаружи опорных балок. При осмотре беседки «Белочка» выявлено отсутствие 1 крепления крыши данной беседки, тем самым крыша не закреплена в полном объеме. При осмотре карусели установлено, что карусель находится в неисправном состоянии, откос составляет около 30 градусов. На лавочке отсутствует часть деревянной балки спинки, металлические края лавочки оголены, представляют опасность. При осмотре мостиков подвесных, информационного стенда, качелей с навесом установлено, что имеется незначительный люфт 2-5 мм. На территории детской площадки расположены 3 металлических столба вблизи забора в горизонтальном положении, доступ к ним не ограничен. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что детская игровая площадка не соответствует требованиям безопасности, эксплуатируется с признаками технической неисправности отдельных элементов, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неограниченного числа детей, что является недопустимым. Прокуратурой района в адрес главы администрации внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены. Бездействие администрации Смидовичского муниципального района может привести не только к травматизму детей, но и наступлению различного рода тяжких последствий.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Смидовичского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасной эксплуатации игрового оборудования, расположенного на территории детской площадки вблизи дома 3 по пер. Почтовому п. Смидович в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст., «ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержден приказом Росстандарта от 28.10.2013 №1282-ст., «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержден Приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст. Обязать администрацию Смидовичского муниципального района в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансирование Управлению ЖКХ Смидовичского муниципального района ЕАО для работ по приведению игрового оборудования, расположенного на территории детской площадки вблизи дома 3 по пер. Почтовому п. Смидович в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст., «ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержден приказом Росстандарта от 28.10.2013 №1282-ст., «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержден Приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст. Обязать Управление ЖКХ Смидовичского муниципального района ЕАО в течение 4 месяцев с момента поступления денежных средств привести игровое оборудование, расположенное на территории детской площадки вблизи дома 3 по пер. Почтовому п. Смидович в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст., «ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержден приказом Росстандарта от 28.10.2013 №1282-ст., «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержден Приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст., а именно: привести в нормативное состояние спортивный комплекс «Воркаут макси», установить хомуты крепления, восстановить лакокрасочное покрытие, установить заглушки, резиновые ручки на упорах; привести в нормативное состояние игровой комплекс «Кремль», протянуть винтовые соединения, устранить царапины, потертости по фанере, заделать отверстия от нештатных креплений, восстановить лакокрасочное покрытие сварных соединений, обеспечить дополнительными усилениями крепежными элементами горки «тоннель»; привести в нормативное состояние крепления к основанию МАФ «Трактор» (без горки), машинки (без горки), машинки (с горкой), беседки «Белочка», домика «Терем»; привести в нормативное состояние беседку «Белочка» - закрепить крепления крыши; привести в нормативное состояние «карусель с 6 сиденьями» - установить карусель без откоса; привести в нормативное состояние скамейку – установить деревянную балку спинки; ограничить доступ третьих лиц к 3 металлическим столбам, расположенных вблизи забора в горизонтальном положении.

В порядке подготовки дела к рассмотрению к участию в дела в качестве административного соответчика привлечена администрация Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Эталон Комфорта».

При производстве по делу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Смидовичского муниципального района ЕАО.

В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района ЕАО Симдянкин И.Д. административные исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации Смидовичского муниципального района ЕАО, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасной эксплуатации игрового оборудования, расположенного на территории детской площадки вблизи дома 3 по пер. Почтовому п. Смидович в соответствии с требованиями ГОСТ, обязать администрацию Смидовичского муниципального района ЕАО в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на включение в реестр муниципального образования «Смидовичское городское поселение» ЕАО детского и спортивного оборудования, расположенного вблизи дома № 3 по пер. Почтовый п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, обязать администрацию Смидовичского муниципального района ЕАО в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансирование Управлению ЖКХ Смидовичского муниципального района ЕАО для работ по приведению игрового оборудования, расположенного вблизи дома № 3 по пер. Почтовый п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, в соответствие с требованиями ГОСТ. Обязать Управление ЖКХ Смидовичского муниципального района ЕАО в течение 4 месяцев с момента поступления денежных средств привести игровое оборудование, расположенное на территории детской площадки вблизи дома 3 по пер. Почтовому п. Смидович в соответствии с требованиями ГОСТ.

Представитель административного ответчика администрации Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО1 в судебном заседании с предъявленными административными исковыми требованиями не согласилась, поскольку удовлетворение заявленных исковых требований противоречит положениям ст. 14 закона № 131-ФЗ. Суду пояснила, что на администрация Смидовичского городского поселения как орган местного самоуправления наделена полномочиями на принятие мер, направленных на создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, на обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни здоровья. Данные полномочия по созданию и обустройству спорной игровой площадки в рамках программы «1000 дворов на Дальнем Востоке» были переданы временно, на 2022 год администрации муниципального района решением собрания депутатов Смидовичского городского поселения от 31.03.2022. В настоящее время такая обязанность у администрации муниципального района отсутствует.

Представитель административного ответчика управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО2 в судебном заседании с предъявленными административными исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что Управление ЖКХ района исполняет функции в области жилищно-коммунального хозяйства в рамках своих полномочий, среди которых отсутствуют полномочия по содержанию спорной игровой площадки. Управление ЖКХ выступало заказчиком по муниципальному контракту на благоустройство дворовой территории – спорной игровой площадки, поскольку полномочия органа местного самоуправления по созданию данной игровой площадки временно были переданы администрации муниципального района. Действует Управление только в рамках данного контракта, что не порождает обязанность по содержанию игрового оборудования площадки.

Представитель заинтересованного лица комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО3 в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что спорная игровая площадка не может быть взята на баланс Смидовичского муниципального района, а администрация района не может нести обязанность по содержанию данной площадки, поскольку это приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Смидовичского городского поселения, представитель заинтересованного лица ООО «Эталон Комфорта» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Исходя из требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о судебном разбирательстве надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика возлагаются обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Утверждение правил благоустройства отнесено к вопросам местного значения соответствующего муниципального образования (п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 15 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведены проверочные мероприятия на предмет обеспечения безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры на территории п. Смидович.

В ходе проверки установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: ЕАО, <...>, содержится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно: установлен износ ступенек, отшелушивание краски, коррозия звеньев цепи крепления горки; установлено частичное отсутствие какого-либо ударопоглащающего покрытия, обладающего амортизационными свойствами; при осмотре спортивного комплекса «Воркаут макси» установлено, что местами отсутствуют хомуты крепления, местами имеются участки с нарушением лакокрасочного покрытия, местами отсутствуют заглушки, резиновые ручки на упорах; при осмотре качели «Гнездо» установлено, что металлическая закладная, на которой установлена перекладина (брус) для качели закреплена ненадлежащим образом, как следствие выступают углы закладной над брусом опорных стоек; при осмотре игрового комплекса «Кремль» установлено, что на двух участках не протянуты винтовые соединения, видны царапины, потертости по фанере, не заделаны отверстия от нештатных креплений, местами не прокрашены сварные соединения, не обеспечено дополнительными усилениями крепежными элементами горки «тоннель»; при осмотре МАФ «Трактор», без горки, машины без горки, машинки с горкой, беседки «Белочка», домика «Терем» установлено, что крепления МАФ к основанию выполнены снаружи опорных балок; при осмотре беседки «Белочка» выявлено отсутствие одного крепления крыши данной беседки, тем самым крыша не закреплена в полном объеме; при осмотре карусели установлено, что карусель находится в неисправном состоянии, откос составляет около 30 градусов; на лавочке отсутствует часть деревянной балки спинки, металлические края лавочки оголены, представляют опасность; при осмотре мостиков подвесных, информационного стенда, качелей с навесом установлено, что имеется незначительный люфт 2-5 мм; на территории детской площадки расположены 3 металлических столба вблизи забора в горизонтальном положении, доступ к ним не ограничен. Указанное подтверждается актом осмотра от 30.09.2025.

Проведенный осмотр и проверка работоспособности оборудования на детской площадке не подтверждает возможность его безопасной эксплуатации.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ЕАО, п. Смидович, 15 м на север от дома 3 по пер. Почтовый, имеет вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка» (обустройство детской площадки), земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган муниципальное образование «Смидовичское городское поселение» Смидовичскрго муниципального района Еврейской автономной области уполномочен на распоряжение таким земельным участком.

Решением Собрания депутатов Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО № 263 от 31.03.2022 переданы на 2022 год органам местного самоуправления Смидовичского муниципального района ЕАО часть полномочий органов местного самоуправления Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, предусмотренных статьей 14 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а именно: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая благоустройство «Парка Победы» п. Смидович, текущий ремонт стадиона «Локомотив» п. Смидович, а также реализацию полномочий в рамках программы «1000 дворов на Дальнем Востоке».

Указанным решением Собрания депутатов утверждено соглашение о передаче полномочий, которое распространяет свое действие на период с 29.03.2022 по 31.12.2022. Действие соглашения прекращается в связи с истечением срока его действия либо в случаях досрочного прекращения (п. 3.1 Соглашения).

Решением Собрания депутатов Смидовичского муниципального района ЕАО № 50 от 01.04.2022 приняты органом местного самоуправления Смидовичского муниципального района на 2022 год часть полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Смидовичского городского поселения, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Постановлением администрации Смидовичского муниципального района от 22.05.2020 № 362, с учетом постановления от 13.04.2022 № 241, утверждена муниципальная программа «Благоустройство дворовых территорий и общественных пространств в Смидовичском муниципальном районе Еврейской автономной области на 2020 -2022 годы», в соответствии с которой запланировано мероприятие по благоустройству дворовой территории по адресу: ЕАО, <...>, срок реализации: 2022 год, ответственным исполнителем назначен отдел природопользования и охраны окружающей среды управления жилищно-коммунального хозяйства.

14.06.2022 между управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Смидовичского муниципального района ЕАО и ООО «Эталон Комфорта» заключен муниципальный контракт № на благоустройство дворовой территории, расположенной по адресу: ЕАО, <...>. Срок действия контракта – до 31.12.2022.

Из акта сдачи-приемки выполненных работ по благоустройству дворовое территории по адресу: ЕАО, <...>, от 27.12.2022 следует, что работы выполнены в полном объеме, имеются замечания к выполненным работам, перечисленные в приложении № 1 к акту сдачи-приемки. Работы приняты заказчиком с учетом приложения № 1.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 22.04.2024 на ООО «Эталон Комфорта» возложена обязанность в срок, не превышающий три месяца после вступления решения суда в законную силу, исполнить гарантийные обязательства по муниципальному контракту от 14.06.2022 № по благоустройству дворовой территории, расположенной по адресу: ЕАО, <...>.

Общие требования к безопасности конструкции и оборудования, покрытий детских игровых площадок установлены Национальным стандартом ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст

Требования к оборудованию детских спортивных площадок установлены ГОСТ Р 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 28.10.2013 № 1282-ст, ГОСТ Р 52301-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

Органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 17, 19 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строении, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 14, п. 18 ст. 3 Устава муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, утвержденного решением Собрания депутатов МО «Смидовичское городское поселение» от 23.08.2005 № 12, к вопросам местного значения администрации Смидовичского городского поселения относятся: обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Судом установлено, что на территории Смидовичского городского поселения, пер. Почтовый, 3, находится детское игровое оборудование, не соответствующее требованиям законодательства, текущее состояние детского игрового и спортивного оборудования не обеспечивает безопасность детей при эксплуатации, имеющиеся нарушения не соотносятся с требованиями безопасности, предъявляемым к детским спортивным площадкам.

При этом участниками деятельности по благоустройству территорий являются в том числе, органы местного самоуправления, которые нормируют техническое задание на благоустройство территорий, проводят торги, выбирают подрядчиков, осуществляют финансирование работ по благоустройству и их приемку. Осуществление работ по благоустройству и содержанию территории МО «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО относится к полномочиям администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО.

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из того, что именно администрация Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО как орган местного самоуправления наделена полномочиями на принятие мер, направленных на обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей - каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни здоровья, а также на включение объектов в реестр муниципальной собственности.

Передача органам местного самоуправления Смидовичского муниципального района ЕАО части полномочий органов местного самоуправления Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО по созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения в рамках программы «1000 дворов на Дальнем Востоке» на 2022 год правового значения не имеет, поскольку осуществление переданных полномочий ограничено сроком по 31.12.2022, обязанность по дальнейшему содержанию и принятию мер по обеспечению безопасной эксплуатации игрового оборудования не влечет. Администрация Смидовичского муниципального района ЕАО в рамках переданных полномочий выполнила обязанность по созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения в рамках программы «1000 дворов на Дальнем Востоке» в срок до 31.12.2022.

Наличие муниципального контракта от 14.06.2022 № также не порождает обязанность по дальнейшему содержанию и обеспечению безопасной эксплуатации игрового оборудования, поскольку указанный контракт был заключен в рамках соглашения о передаче части полномочий по 31.12.2022.

Неисполнение администрацией поселения обязанности по надлежащему содержанию детской площадки создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, что свидетельствует о ее бездействии по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной по адресу: ЕАО, <...>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о несоблюдении административным ответчиком администрацией Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО требований законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в части эксплуатации детской игровой площадки, и возложении на нее обязанности устранить допущенные нарушения.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая социальную значимость необходимых работ, проведение которых направлено в интересах неопределенного круга лиц, то обстоятельство, что для их выполнения необходимо проведение ряда организационных мероприятий, и непосредственное выполнение работ, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда в части принятия мер, направленных на включение в реестр муниципальной собственности детского и спортивного оборудования – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. В части выполнения требований о приведении игрового оборудования в соответствие с требованиями законодательства – двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Смидовичского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасной эксплуатации игрового оборудования, расположенного на территории детской площадки вблизи дома № 3 по пер. Почтовый п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст, ГОСТ Р 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 28.10.2013 № 1282-ст, ГОСТ Р 52301-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

Обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на включение в реестр муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Еврейской автономной области детского и спортивного оборудования, расположенного вблизи дома № 3 по пер. Почтовый п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области.

Обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести игровое оборудование, расположенное на территории детской площадки вблизи дома № 3 по пер. Почтовый п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст, «ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 28.10.2013 № 1282-ст, «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст., а именно:

- привести в нормативное состояние спортивный комплекс «Воркаут макси», установить хомуты крепления, восстановить лакокрасочное покрытие, установить заглушки, резиновые ручки на упорах;

- привести в нормативное состояние игровой комплекс «Кремль», протянуть винтовые соединения, устранить царапины, потертости по фанере, заделать отверстия от нештатных креплений, восстановить лакокрасочное покрытие сварных соединений, обеспечить дополнительными усилениями крепежными элементами горки «тоннель»;

- привести в нормативное состояние крепления к основанию МАФ «Трактор» (без горки), машинки (без горки), машинки (с горкой), беседки «Белочка», домика «Терем»;

- привести в нормативное состояние беседку «Белочка» - закрепить крепления крыши;

- привести в нормативное состояние «карусель с 6 сиденьями» - установить карусель без откоса;

- привести в нормативное состояние скамейку – установить деревянную балку спинки.

В удовлетворении административных исковых требований к административным ответчикам администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Боголюб

Мотивированное решение составлено 30.01.2026.