Дело № 2-4015/2022

УИД 53RS0022-01-2022-005459-48

Решение

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новицкой Н.Н.

при секретаре Волосач Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района о взыскании денежного возмещения за изъятие земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, обосновав его тем, что по договору купли-продажи от 26 декабря 2013 года истец приобрел земельный участок с кадастровым номером №, оплатил работы по подключению участка к электрическим сетям, в последствие обратился к ответчику с заявлением о перераспределении его земельного участка и муниципальных земель, в результате чего его земельный участок увеличился в площади и получил новый кадастровый номер № При этом ФИО1 были оплачены кадастровые работы по перераспределению участка и земель, а также оплачена стоимость присоединенного к нему земельного участка. Позднее истец решил продать свой земельный участок и заключил предварительный договор купли-продажи земельного участка. Однако, заключить основной договор не получилось, так как земельный участок истца оказался включенным в охранную зону водозабора. В дальнейшем по решению суда от 17 ноября 2020 года земельный участок истца был изъят для муниципальных нужд. Истец просит взыскать с ответчика за счет казны убытки, причиненные изъятием земельного участка, в том числе упущенную выгоду, в размере 1 270 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по ордеру, ФИО2 заявленные требования поддержал по мотивам, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района (далее Администрация) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не сообщил.

Суд, в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9 часть 1), каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Как выяснено в ходе рассмотрения дела, распоряжением Администрации от 25 апреля 20012 года № № ФИО3 в собственность из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок с кадастровым № №, площадью 1500 кв.м., расположенный на территории Савинского сельского поселения, д. Савино, для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО3 уведомлена о необходимости государственной регистрации права собственности на земельный участок в установленном законом порядке. Участок находится в непосредственной близости от реки Вишера.

26 декабря 2013 года ФИО3 продала указанный земельный участок ФИО1 за 210 000 руб.

23 января 2017 года ФИО1 выдан градостроительный план земельного участка, в котором обозначено, что весь земельный участок расположен в водоохранной зоне водного объекта, а его существенная (большая) часть - в переделах защитной прибрежной полосы. На схеме указано место допустимого размещения объектов капитального строительства.

06 июня 2017 года между Администрацией и ФИО1 заключено соглашение № № о перераспределении земель и (или) земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования Савинское сельское поселение, по условиям которого стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым № №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности ФИО1, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> площадью 399 кв.м., с кадастровым № №. Размер платы за увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате его перераспределения на территории Савинского сельского поселения, в соответствии с действующим законодательством, на основании справки-расчета, составил 21 671 руб. 68 коп. Оплата произведена ФИО1 23 июня 2017 года. Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке 14 июля 2017 года.

На заявление ФИО3 о замене выделенного земельного участка на другой со ссылкой на получение в августе 2017 года нового градостроительного плана земельного участка, в котором указана площадь застройки и указано на запрет использования участка для ведения приусадебного хозяйства с указанием обременения всей площади земельного участка путем включения участка в первый пояс зоны санитарной охраны источников водоснабжения, Администрация 19 января 2018 гола ответила отказом со ссылкой на прекращение существования указанного ФИО3 земельного участка.

Указанные обстоятельства установлены при рассмотрении: административного дела № 2а-908/2015 по административному иску ФИО3 и ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области о признании отказа в государственной регистрации перехода прав собственности по соглашению от 27 октября 2017 года о расторжении договора купли-продажи земельного участка от 26 декабря 2013 года незаконным и гражданского дела № 2-4204/2020 по иску Администрации Новгородского муниципального района к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и исключении записи о регистрации права.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 17 ноября 2020 года постановлено:

Истребовать из владения ФИО1 в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым №, расположенный на территории Савинского сельского поселения в д. Савино, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, расположенный на территории Савинского сельского поселения в д. Савино, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

Настоящее решение является основанием для исключения записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный на территории Савинского сельского поселения в д. Савино, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 400 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 17 февраля 2021 года, решение Новгородского районного суда Новгородской области от 17 ноября 2020 года, оставлено без изменения.

Указанным решением установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 1899 кв.м., расположенный на территории Савинского сельского поселения, д. Савино входит в зону с особыми условиями использования территории - первый пояс зон санитарной зоны, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограниченными в обороте, в связи с чем, изначально Администрация была не вправе предоставлять в частную собственность ФИО3 земельный участок, а потому распоряжение Администрации от 25 апреля 2012 года о предоставлении в собственность земельного участка ФИО3 являлось незаконным. Соответственно являются ничтожными, как противоречащие закону и посягающие на публичные интересы, и все последующие сделки, совершенные с указанным земельным участком, включая заключенное между Администрацией и ФИО1 соглашение о перераспределении земель.

Между тем, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 17 февраля 2021 года указано, что недобросовестность покупателя ФИО1 по договору купли-продажи земельного участка не доказана, что также следует из документов: распоряжения Администрации Савинского сельского поселения от 17 января 2017 года №-рг об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного при перераспределении земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м.; чертежа градостроительного плана земельного участка с указанием пятна застройки; решения Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 20 мая 2020 года об установлении зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Статьей 62 ЗК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме.

При решении вопроса о размере взыскиваемых в пользу истца убытков, суд исходит из фактически понесенных истцом расходов, связанных с приобретением спорного земельного участка.

Согласно п. 4 договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым № от 26 декабря 2013 года, заключенного между ФИО3 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель), Продавец продал, а Покупатель купил указанный земельный участок за 210 000 руб. Указанная стоимость отчуждаемого земельного участка установлена по соглашению сторон настоящего договора, является окончательной и, в дальнейшем, изменению не подлежит. Указанная сумма получена Продавцом до подписания настоящего договора.

Также судом установлено, что ФИО1 23 июня 2017 года понесены расходы за увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате его перераспределения на территории Савинского сельского поселения, в соответствии с действующим законодательством, на основании справки-расчета, которые составили 21 671 руб. 68 коп.

Согласно договору № на выполнение кадастровых работ от 28 декабря 2016 года, заключенному между ИП ФИО и ФИО1, последний понес расходы по выполнению кадастровых работ по перераспределению земельного участка с кадастровым № с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> которые, согласно акту № сдачи-приемки работ от 08 февраля 2017 года составили 6 000 руб., стоимость выписки ЕГРН 290 руб.

Расходы истца по уплате 550 руб. за технологическое присоединение к электрическим сетям по договору № от 06 декабря 2016 года, а также несение убытков в размере 1 270 000 руб. объективно не подтверждены стороной истца в судебном заседании.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в части взыскания с ответчика в его пользу документально подтвержденных понесенных им убытков в размере 237 961 руб. 68 коп. (210 000+21 671,68+6 290), с отказом в удовлетворении требований превышающих указанный размер.

Так как решение состоялось в пользу истца, в его пользу с ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 5 580 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района о взыскании денежного возмещения за изъятие земельного участка, удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Новгородского муниципального района в пользу ФИО1 убытки в размере 237 961 руб. 68 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5 580 руб.

В остальной части иск ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, 21 октября 2022 года.

Председательствующий Н.Н. Новицкая