Дело № 2-576/2025

УИД 89RS0006-01-2025-000947-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Муравленко 22 октября 2025 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Петрова А.А., при секретаре Курган В.А., с участием представителя истца - адвоката Волчихина И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, обособленному подразделению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению СФР России по ЯНАО, обособленному подразделению отделения СФР России по ЯНАО о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что решением Отделения СФР России по ЯНАО № истцу отказано в назначении пенсии в связи с тем, что ее дочь ФИО9., ДД.ММ.ГГ года рождения, сын ФИО8., ДД.ММ.ГГ года рождения, рождены на территории Украины, со ссылкой на денонсацию с ДД.ММ.ГГ Соглашения о гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. По мнению истца, ссылка органа пенсионного обеспечения на факт денонсации вышеуказанного соглашения в обоснование причины отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконной и необоснованной, оспариваемое решение нельзя признать законным, поскольку при назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, тогда как международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств каким - либо образом не были урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран - участников Соглашения, при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране, в связи с чем, денонсация и последующее прекращение действия указанного Соглашения от 13.03.1992 не может влиять на право истца, родившей двоих детей, достигшей по состоянию на дату подачи заявления об установлении страховой пенсии – 02.07.2025 возраста 52 лет, имеющей необходимый стаж для назначения досрочной пенсию по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ФИО1 просит признать незаконным решение Отделения СФР по ЯНАО от 11.07.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на Отделение СФР по ЯНАО обязанность по назначению страховой пенсии по старости с 02.07.2025.

Истец ФИО1, при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя.

Представитель истца Волчихин И.Л. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, мнения по иску не представил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.07.2025 ФИО1, обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, регистрационный номер заявления 49319/25 (л.д.51-53).

Решением Отделения СФР по ЯНАО от 11.07.2025 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в обоснование которого указано, что что при определении права на страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учтены дети ФИО1, рожденные в Украине, поскольку в настоящее время между Российской Федерацией и Украиной отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения, соответственно, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР (л.д.49-50).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует установление государственной пенсии и иные гарантии социальной защиты. Право каждого на получение социального обеспечения по возрасту гарантировано в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержден приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, согласно п. 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подаче заявления в Отделение СФР ЯНАО ФИО1 были приложены все необходимые документы, в том числе, свидетельства о рождении детей: ФИО10, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес> (л.д.86); ФИО11, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца села <адрес> Украины (л.д.87).

Как следует из решения ответчика об отказе в установлении пенсии, а также подтверждается представленной копией отказного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГ страховой стаж истца, учитываемый для целей назначения страховой пенсии, составил 26 лет 03 месяца 11 дней, в том числе стаж работы в районах Крайнего Севера – 18 лет 01 месяц 02 дня.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действовавшим до 01 января 2023 года, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Российской Федерацией (Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»), прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 01.01.2023.

В настоящее время международное соглашение между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Как указано выше, условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости женщинам, установленными пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», являются возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж (не менее 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера (не менее 12 календарных лет).

При этом, определяя рождение двоих и более детей в качестве необходимого условия, законодатель исходил не из территориального признака места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей.

Как указано в решении об отказе в установлении пенсии, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

С данным выводом ответчика суд согласиться не может, поскольку российское законодательство предусматривает гарантии по пенсионному обеспечению граждан Российской Федерации, к числу которых относится право граждан Российской Федерации на пенсию независимо от места жительства. Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Рождение двух детей ФИО1 на территории Украины не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца, поэтому вывод Отделения СФР по ЯНАО, изложенный в решении об отказе в установлении страховой пенсии по заявлению истца, о том, что пенсионное обеспечение должно осуществляться с учетом территориального места рождения одного из детей истца на территории Украины, судом признается неверным и несоответствующим законодательству.

По изложенным выше основаниям оспариваемое решение, принятое Отделением СФР по ЯНАО, является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

На момент рассмотрения дела истец достигла возраста 52 лет, родила двоих детей, по состоянию на 31.12.2024 имеет страховой стаж 26 лет 03 месяца 11 дней, при требуемом не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера 18 лет 01 месяц 02 дня, при требуемом не менее 12 календарных лет, то есть все обязательные условия для назначения страховой пенсии, установленные пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», истцом соблюдены, требование о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пении по старости подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Отделение СФР ЯНАО 02.07.2025, с указанной даты у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику - обособленному подразделению отделения СФР ЯНАО, ввиду отсутствия нарушений прав истца со стороны указанного лица, не выносившим оспариваемое решение.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, обособленному подразделению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономном округу о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении ФИО1 (СНИЛС №) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 июля 2025 года.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Мотивированное решение суда составлено 27 октября 2025 года.

Председательствующий /подпись/ А.А. Петров