РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года г. Иркутск
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе
председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,
при секретаре Агеевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску <ФИО>2 к администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
в обоснование измененных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, <ФИО>2 указал, что является пользователем жилого одноэтажного дома общей площадью 51,4 кв.м., в том числе жилой 33,8 кв.м. в <адрес> по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> общей площадью 420 кв.м.
На основании решения исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов <номер> от <дата> «О правовой регистрации строений», земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, закреплялись за застройщиками жилых домов. Жилой дом возведен его родственниками в 1959 году, в нем проживали родители истца, а также родная сестра матери с мужем. <ФИО>4 умерла <дата>, <ФИО>5 умер <дата>, <ФИО>6 умер <дата>, <ФИО>7 умерла <дата>.
Жилой дом является пригодным для постоянного проживания, права и законные интересы других лиц не нарушает, не создают угрозу для жизни и здоровью граждан, конструктивные решения удовлетворяют требованиям безопасной эксплуатации зданий. Истец владеет и пользуется жилым домом и земельным участком согласно целевому назначению как собственник. Истцом затрачены личные денежные средства на благоустройство дома, построена веранда, навес. Признание права собственности на указанный объект истцу необходимо для того, чтобы стать полноправным собственником в соответствии с требованиями закона и иметь возможность управлять и распоряжаться жилым домом по своему усмотрению.
Истец просит суд признать за ним право собственности на одноэтажный жилой дом (литера А), общей площадью 51,4 кв.м., в том числе жилой - 33,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец <ФИО>2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
В судебном заседании представитель истца <ФИО>14 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика администрации г. Иркутска <ФИО>8, действующий на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
На основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» одной из обязанностей граждан, в том числе, и при строительстве жилого дома, является соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что <дата> <ФИО>15 на основании договора <номер> о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 404 кв.м.
На предоставленном земельном участке в 1959 году был возведен одноэтажный жилой дом, общей площадью 51,4 кв.м., в том числе жилой 33,8 кв.м., что подтверждено данными технического паспорта, составленного АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на <дата>.
Решением Исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов <номер> от <дата> «О правовой регистрации строений» закреплены земельные участки ранее выстроенных домов, в том числе по <адрес>.
Из свидетельства о смерти серии <номер> <номер> следует, что <ФИО>15 <дата> г.р., умерла <дата>, о чем отделом регистрации смерти Управления ЗАГС по МО г. Иркутска составлена запись акта о смерти <номер>.
Согласно свидетельству о рождении серии CM <номер>, <ФИО>1 родилась <дата>, отец <ФИО>9, мать <ФИО>10, о чем произведена соответствующая запись <номер>.
Из справки о заключении брака № <номер> от <дата> следует, что <ФИО>1 и <ФИО>2 заключили брак <дата>, о чем составлена актовая запись <номер>, после заключения брака жене присвоена фамилия <ФИО>2.
Из сведений, указанных в справке о заключении брака № <номер> от <дата>, следует, что <дата> заключен брак между <ФИО>6 и <ФИО>11, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1, о чем составлена актовая запись <номер>.
<ФИО>7 умерла <дата>, что подтверждено свидетельством о смерти серии <номер> <номер> от <дата>.
<ФИО>6 умер <дата>, о чем свидетельствует актовая запись <номер> от <дата>.
<ФИО>5 умер <дата>, что подтверждено свидетельством о смерти серии <номер>.
В п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 ГК РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что после смерти <ФИО>15 наследником являлся <ФИО>6, который фактически принял после смерти матери <ФИО>15 наследство. Поскольку <ФИО>2 является племянником <ФИО>6 после его смерти фактически принял наследство в виде жилого дома и земельного участка, пользуется жилым домом и земельным участком, осуществляет действия по его содержанию, принял меры по сохранению имущества.
Спорный жилой дом возведен без получения разрешения на строительство.
Согласно ответу комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска от <дата>, <ФИО>2 отказано в выдаче разрешения на строительство.
Судом также установлено, что спорное строение соответствует строительно-техническим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с актом технической экспертизы «О соответствии строительным и иным нормативам и безопасности проживания» <номер>, составленным ООО «Центр судебной экспертизы и оценки», жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан и третьих лиц не создает.
Согласно акту технической экспертизы «О соответствии противопожарным нормативам и безопасности проживания» <номер>, составленному ООО «Центр судебной экспертизы и оценки», жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологоии в <адрес>» № <номер> от <дата>, размещение возведенного строения (здания) одноэтажного жилого дома, площадью 51,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <номер>, в полном объеме проведенной экспертизы соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Из заключения кадастрового инженера <ФИО>12, проведенного <дата> на основании геодезической съемки с определением координат поворотных точек, фактических границ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что при сопоставлении координат фактических границ спорного жилого дома и координат границ красных линий, содержащихся в проекте планировки территории планировочного элемента П-04-07, утвержденных Постановлением <номер> от <дата>, пересечений между спорным жилым домом и красными линиями не имеется. Также по результатам геодезических работ установлено, что спорный жилой дом расположен в границах земельного участка с уловным номером В55, образование которого предусмотрено проектом межевания территории планировочного элемента <номер>, утвержденным Постановлением администрации г. Иркутска <номер> от <дата> и не имеет пересечений со смежными земельными участками.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что после смерти <ФИО>6 самовольная постройка в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, перешла во владение <ФИО>2, который проживает в данном доме, несет расходы по его содержанию, принял меры по сохранению имущества.
Доказательств подтверждающих, что сохранение данного жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также затрагивает публичные интересы, ответчиком суду не представлено. Кроме того, истцом представлено заключение кадастрового инженера об отсутствии пересечений между спорным жилым домом и красными линиями, а также об отсутствии пересечений со смежными земельными участками.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного, ответчиком представлено не было.
Учитывая, что самовольная постройка возведена на земельном участке, предоставленном для строительства индивидуального жилого дома родственникам истца, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительно-технических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил, отсутствует пересечение между спорным жилым домом и красными линиями, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом <ФИО>2 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-19 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск <ФИО>2 удовлетворить.
Признать за <ФИО>2 право собственности на одноэтажный жилой дом, (литера А) общей площадью 51,4 кв.м., жилой 33,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированный текст решения принят <дата>.
Председательствующий: Т.Н. Глухова