Решение по делу № 2А-1680/2023 от 17.05.2023

УИД 38RS0003-01-2023-001489-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 17 мая 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Орловой О.В.,

при секретаре Оняновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1680/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области, Главному управлению МВД России по Иркутской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Братский городской суд <адрес> с административным иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» <адрес> (далее - МУ МВД России «Братское»), Главному управлению МВД России по <адрес> (далее ГУ МВД России по <адрес>) о признании незаконным действие МУ МВД России «Братское» <адрес> по постановке транспортного средства Toyota Harrier Hibryd, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в части определения мощности двигателя л.с. (кВт) 200.3 (147.3) и в части указания в особых отметках «электродвигатель 1», «электродвигатель 2»; о возложении обязанности на МУ МВД России «Братское» <адрес> внести изменения в сведения по государственному учету транспортного средства Toyota Harrier Hibryd, <данные изъяты>, в части указания мощности двигателя л.с. (кВт) 152 (111,8), а так же исключить в особых отметках указание «электродвигатель 1», «электродвигатель 2».

В обоснование административного иска указано, что истец приобрел автомобиль TOYOTA HARRIER HYBRID, 2015 года выпуска. ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Фаворит-ДВ» (далее ООО «Фаворит-ДВ») оформила электронный паспорт ТС ***. На основании данных электронного паспорта, административный ответчик МУ МВД России «Братское» произвел регистрационные действия автомобиля, истцу было выдано свидетельство о регистрации ТС *** от 14 02.2023 г., <данные изъяты>.

После того, как был зарегистрирован автомобиль, истец на портале «Госуслуги» получил сведения о наличии автомобиля в собственности истца с данными о мощности двигателя автомобиля 200.3 л.с. (147.3 кВт), что не соответствует действительности.

Автомобиль является гибридным транспортным средством, согласно электронному паспорту ТС Автомобиль оснащен двигателем внутреннего сгорания (далее - ДВС), 2 (двумя) электрическими мотора-генератора, аккумуляторной батареей высокой емкости. Режим работы электромотора, в качестве генератора для подзарядки аккумулятора и как основного двигателя, возможно генерирование электроэнергии от двигателя внутреннего сгорания, рекуперативного торможения. Возможна совместная и по отдельности работа ДВС и электромотора.

Сведения в электронный паспорт ТС автомобиля внесены на основании Свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства Таможенного союза серии RU *** (далее - Свидетельство), после прохождения исследования Автомобиля в испытательной лаборатории ООО «Фаворит-ДВ» ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству автомобиль имеет:

1) ДВС максимальной мощностью 111,8 кВт;

2) электромашину Toyota, 2FM, мощность 50 кВт, синхронный переменного тока, максимальная 30-минутная мощность 11,5 кВт;

3) электромашину Toyota, 2JM, мощность 105 кВт, синхронный переменного тока, максимальная 30-минутная мощность 24 кВт.

Ответчик суммирует данные ДВС и двух электродвигателей с максимальной 30-мин. мощностью: ДВС-111,8 кВт= 152,01 л.с.; электромашина Toyota, 2FM - 11,5 кВт= 15,64 л.с.; электромашина Toyota, 2JM - 24 кВт = 32,63 л.<адрес>: 200,28 л.с. (или 200,3 с округлением).

Истец обратился в ГУ МВД России но <адрес> с разъяснением данной позиции суммирования ДВС с электромашинами автомобиля. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ *** мощность гибридного автомобиля складывается из суммарный мощности двигателя внутреннего сгорания и максимальной мощности двух электродвигателей. Указано, что «в целях исчисления транспортного налога учитываются суммарно указанные в технической документации на легковой автомобиль максимальная полезная мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в течение 30-минутного периода времени и двигателя внутреннего сгорания».

Также ГУ МВД России по Иркутской области в ответе приводит информацию, что за основу исчисления показателя суммарной мощности силовых установок автомобиля берется приказ Министерства Финансов России от 0202.2023 г. № 03-05-04-04/8694. В данном приказе написано, что согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.07.2016 № 81 «О форматах и структурах электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» (далее - Решение № 81) максимальная мощность электродвигателя - это максимальная полезная мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в среднем в течение 30-минутного периода. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22092015 № 122 «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» (далее - Решение № 122) в перечень сведений, указываемых в электронном паспорте транспортного средства в показателе «электродвигатель электромобиля» укалывается максимальная 30-минутная мощность. При наличии в транспортном средстве одновременно двигателя внутреннего сгорания и электрического двигателя, приводящих транспортное средство в движение, следует учитывать суммарно указанные в технической документации на транспортное средство максимальную 30-минутную мощность и мощность двигателя внутреннего сгорания.

Ответчик неверно применил толкование законодательства и нормативных документов, согласно которым он применил методику суммирования в Автомобиле истца максимальных мощностей ДВС и электромашин.

Согласно электронному паспорту ТС автомобиль имеет две электромашины, с указанием «синхронный» и «переменного тока».

Согласно решению № 122, в п.п. 32 п. 9 Приложения № 8 указано, что в поле «электромашина) (марка, тип) - марка и тип применяемый в трансмиссии электромашины, описание каждой электромашины: основная функция (двигатель или генератор), краткая функция (постоянного или переменного тока, для переменного тока, синхронный или асинхронный, количество фаз).

Согласно решению № 81, в п. 1726 «Электромашина транспортного средства» таблицы 3 указывается «информация об электродвигателе электромобиля или электромашине в составе гибридного транспортного средства».

Автомобиль истца оснащен гибридной установкой: ДВС и 2 электромотора-генератора. Автомобиль не может выдать одновременно максимальную мощность ДВС и 2-х электромашин, то есть 200,3 л.с.

В электронном паспорте ТС Автомобиля в разделе «Двигатели» указан только ДВС, в разделе «Электромашины» - две электромашины. В карточке учета транспортного средства (Автомобиля») от 23.03 2023 г., полученной от ответчика, указано в разделе «Особые пометки» Электродвигатель 1 и Электродвигатель 2 Данные указания являются неверными, так как в паспорте ТС Автомобиля указано «Электромашина», которая является не электродвигателем, а являющихся электрическим мотором-генератором

Автомобиль истца является гибридным автомобилем, где основную роль в движении и тяге играет ДВС, а электромашины (электромоторы-генераторы) в автомобиле выполняют роль снижения потребления топлива (бензина), как следствие - экономия топлива и уменьшение выбросов С02 в атмосферу. Гибридный автомобиль призван экономить топливо и снизить негативные факторы воздействия на окружающую среду от двигателей внутреннего сгорания и не является транспортным средством, который увеличивает силовую мощность за счет одновременной максимальной работы ДВС и электромашин.

В паспорте ТС автомобиля не указано, что электромашины имеют основную функцию двигателя. Данный автомобиль не является электромобилем, в котором электродвигатели являются главной движущей силой, приводящей в движение автомобиль.

В п.п. 1 п. 1 ст. 359 Налогового кодекса РФ указывается, что налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства, но не указано, что электромотор-генератор (в гибридной машине) является двигателем, также не указано, что необходимо суммировать ДВС с электромотором-генератором для определения налоговой базы, в отличие от п.п. 2 п. 1 ст. 359 Налогового кодекса РФ в отношении воздушных транспортных средств, где указано «суммарная паспортная статистическая тяга всех реактивных двигателей».

В карточке учета транспортного средства (Автомобиля) от 23.03.2023 г. указано «мощность двигателя л.с. (кВт) 200.3 (147.3)». Данный показатель намного выше, чем аналогичная модель автомобиля имеющего только ДВС 111,8 кВт Негибридный автомобиль с ДВС расходует топлива больше, чем гибридный, при этом у гибридной модели автомобиля силовые, скоростные показатели не выше, чем у автомобиля, имеющего только ДВС.

Россия присоединилась к Парижскому соглашению от 12.12.2015 г, в рамках которого предусматривается цель - сокращение выбросов парникового газа (в том числе СО2). Гибридные автомобили и электромобили призваны снизить потребление топлива и СО2. В гибридных автомобилях установлен аналогичный по параметрам ДВС, а также электромашина (электромотор-генератор). Но мощность двигателя в лошадиных силах ответчиком складывается из мощности ДВС и электромашин, что несет большую налоговую нагрузку на покупателя (владельца) такого автомобиля, что снижает возможность приобретения данных автомобилей в России, так как налоги будут браться намного выше, чем автомобили с ДВС.

Мнение ответчика и ссылка на письмо Министерства финансов России от 02.02.2023 г. № 03-05-04-04/8694 имеет архаичный (устаревший) подход, Толкование применения п.п. 1 п. 1 ст. 359 Налогового кодекса РФ не имеет законодательной основы, противоречит самому толкованию данной нормы Налогового кодекса, сам пункт закона вводился 25 лет назад, с последней редакцией почти 20-летней давности, когда в России не было ни гибридных автомобилей, ни электромобилей.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования подержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика МУ МВД России «Братское» ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское» обратился ФИО2 с заявлением о проведении регистрационных действий – постановке на регистрационный учет автомобиля TOYOTA HARRIER HYBRID, 2015 года выпуска.

Для проведения регистрационных действий ФИО2 была предоставлена выписка из электронного паспорта транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведений ПТС, указанный автомобиль оснащен двигателем внутреннего сгорания, максимальной мощностью 11,8 киловатт, электродвигатель 1 синхронный, переменного тока, с максимальной 30-минутной мощностью 24 кВт, электродвигатель 2, синхронный, переменного тока, с максимальной 30-минутной мощностью 11,5 кВт.

В соответствии с Письмом Департамента налоговой политики Минфина России от 2 февраля 2023 г. N 03-05-04-04/8694, при наличии в транспортном средстве одновременно двигателя внутреннего сгорания и электрического двигателя, приводящих транспортное средство в движение, следует учитывать суммарно указанные в технической документации на транспортное средство максимальную 30-минутную мощность и мощность двигателя внутреннего сгорания.

Аналогичные требования содержаться в Письме Департамента налоговой политики Минфина России от 16 марта 2023 г. N 03-05-04-04/22376.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877):

"гибридное транспортное средство" - транспортное средство, имеющее не менее двух различных преобразователей энергии (двигателей) и двух различных (бортовых) систем аккумулирования энергии для целей приведения в движение транспортного средства;

"энергетическая установка гибридного транспортного средства" - совокупность двигателя внутреннего сгорания, электродвигателя, генератора (функции двигателя и генератора могут выполняться одной электромашиной), устройства аккумулирования энергии, электропреобразователей и системы управления;

Т.е. любой гибридный автомобиль имеет два и более источника энергии (двигателей).

ГОСТ Р 59102-2020 "Национальный стандарт Российской Федерации. Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками", утвержденный приказом Росстандарта от 09.10.2020 N 799-ст, определяет понятие "комбинированная энергоустановка КЭУ": энергетическая установка, обеспечивающая механическое перемещение автотранспортного средства, состоящая из двух и более различных преобразователей энергии и содержащая не менее двух различных накопителей любого вида энергии, необходимой для работы преобразователей, за исключением преобразователей возобновляемой энергии. В соответствии с данным ГОСТом установлены два типа комбинированных энергоустановок:

комбинированная энергоустановка параллельного типа: трансмиссия автотранспортного средства с комбинированной энергоустановкой, обеспечивающая единовременный или поочередный привод от тягового электропривода и ДВС;

комбинированная энергоустановка последовательного типа: комбинированная энергоустановка с тяговым электроприводом и ДВС, где ДВС не имеет механической связи с трансмиссией и предназначен для выработки электроэнергии, представляя собой часть тепловой электростанции. (т.е. основным двигателем в данном случае является электродвигатель, а ДВС имеет роль генератора и не связан с колесами).

Согласно техническим характеристикам, автомобиль TOYOTA HARRIER HYBRID оснащен гибридной силовой установкой HYBRID Synergi Drive, конструктивная специфика которого предполагает параллельное (одновременное) использование на общем валу энергии двигателя внутреннего сгорания и тягового электродвигателя посредством планетарной передачи, что позволяет каждому из двигателей вращаться с любой доступной независимой друг от друга частотой, определяемой текущим режимом движения.

Таким образом, автомобиль TOYOTA HARRIER HYBRID, 2015 года выпуска, принадлежащий ФИО2, оснащен комбинированной энергоустановкой параллельного типа.

На основании изложенного, мощность автомобиля была рассчитана суммарно максимальной 30-минутной мощности двух электродвигателей и мощности двигателя внутреннего сгорания: 111,8+24+11,5= 147,3 кВт ил 200,3 лошадиных сил.

Согласно разъяснениям налоговых органов, транспортный налог уплачивается исходя из мощности двигателя, указанной при регистрации транспортного средства, а не из его фактической мощности (письмо ФНС России от 27.04.2022 N БС-3-21/4231@), с учетом требований статей 357, 358, 359 Налогового Кодекса РФ. Таким образом, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил возражения согласно которым исковые требования не признает по доводам, изложенным представителем административного ответчика МУ МВД России «Братское» ФИО4

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по <адрес> не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Приказом МВД России от 23.04.2019 N 267 "Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним" (вместе с "Требованиями к паспорту транспортного средства", "Требованиями к свидетельству о регистрации транспортного средства" утверждены требования к свидетельству о регистрации транспортного средства (приложение N 4), согласно п. 2 которого оформление свидетельства производится подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, при совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств путем заполнения его соответствующих строк и разделов с использованием принтера электронно-вычислительной машины или иного печатающего устройства черным цветом.

Согласно п. 9 указанных требований заполнение соответствующих строк и разделов бланка свидетельства осуществляется на основании сведений, содержащихся в паспортах транспортных средств (электронных паспортах транспортных средств) и используемом органами внутренних дел специальном программном обеспечении федеральной информационной системы Госавтоинспекции.

Пунктом 19.1 вышеуказанных требований установлено, что в строке "Мощность двигателя, л.с. (кВт)" (при наличии такой строки в свидетельстве) указывается мощность двигателя в лошадиных силах (киловаттах).

Как следует из письма Министерства Финансов Российской Федерации от 31.10.2012 N 03-05-07-04/18 в целях исчисления транспортного налога по гибридным автомобилям учитывается совокупная или суммарная мощность двух двигателей в качестве налоговой базы по транспортному налогу.

Согласно письма Министерства Финансов Российской Федерации от 14.12.2021 N 03-13-06/102119 при наличии в автомобиле одновременно двигателя внутреннего сгорания и электрического двигателя, приводящих данное транспортное средство в движение, следует учитывать суммарно указанные в технической документации на легковой автомобиль максимальную полезную мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в течение 30-ти минутного периода времени и мощность двигателя внутреннего сгорания.

Т.е. любой гибридный автомобиль имеет два и более источника энергии (двигателей).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» в перечень сведений, указываемых в электронном паспорте транспортного средства в показателе «электродвигатель электромобиля» указывается максимальная 30-минутная мощность.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.07.2016 № 81 «О форматах и структурах электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» максимальная мощность электродвигателя - это максимальная полезная мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в среднем в течение 30- минутного периода.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 является собственником транспортного средства Toyota Harrier Hibryd, 2015 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>.

Согласно выписке из электронного паспорта данного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о безопасной конструкции транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ в указанном автомобиле имеется двигатель внутреннего сгорания, 2АR четырехтактный бензиновый, рабочий объем цилиндров 2493 см куб., максимальная мощность 111,8 кВт, электромашина 2 JM синхронный переменного тока, рабочее напряжение 650 В, максимальная 30-минутная мощность 24 кВт., электромашина 2 FM синхронный переменного тока, рабочее напряжение 600 В, максимальная 30-минутная мощность 11,5 кВт., в описании конструкции гибридного транспортного средства указано, автомобиль TOYOTA HARRIER HYBRID оснащен гибридной силовой установкой (HYBRID Synergi Drive): двигатель внутреннего сгорания (ДВС), два электрических мотора-генератора, аккумуляторная батарея высокой ёмкости. Режимы работы электромотора: в качестве генератора для подзарядки аккумулятора и как основного двигателя. Возможно генерирование электроэнергии от двигателя внутреннего сгорания, рекуперативного торможения. Возможна совместная и по отдельности работа ДВС и электромотора.

Исходя из данного описания следует, что транспортное средство Toyota HARRIER HYBRID, 2015 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты> относится к транспортному средству с комбинированной энергоустановкой параллельного типа. В связи с чем, для целей исчисления транспортного налога следует учитывать суммарно указанные в технической документации на ТС максимальную 30-минутную мощность и мощность ДВС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на данный автомобиль было выдано свидетельство о регистрации транспортного средства ***, где указана мощность двигателя 200.3 л.с. или 147,3 КВТ.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что с учетом разъяснений Министерства Финансов Российской Федерации, изложенных в письмах от ДД.ММ.ГГГГ N 03-05-04-04/8694, от ДД.ММ.ГГГГ ***, сотрудниками РЭО ГИБДД МО МВД России «Братское» правомерно при постановке на государственный учет принадлежащего административному истцу автомобиля в графе мощность двигателя была указана суммарная мощность двух электродвигателей и мощности двигателя внутреннего сгорания: 111,8 + 24 + 11,5 = 147,3 кВт. и 200.3 л.с., в связи с чем, основания для внесения соответствующих изменений отсутствуют.

При этом, доводы административного истца ФИО2, изложенные в иске, суд не принимает и расценивает как неверное понимание норм материального права.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО2, у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» <адрес>, Главному управлению МВД России по <адрес> о признании незаконным действие по постановке транспортного средства Toyota Harrier Hibryd, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в части определения мощности двигателя л.с. (кВт) 200.3 (147.3) и в части указания в особых отметках «электродвигатель 1», «электродвигатель 2»; возложении обязанности внести изменения в сведения по государственному учету транспортного средства Toyota Harrier Hibryd, <данные изъяты>, в части указания мощности двигателя л.с. (кВт) 152 (111,8), а так же исключить в особых отметках указание «электродвигатель 1», «электродвигатель 2» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Орлова