Дело № 2а-1110/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года город Гай
Гайский городской суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.
при секретаре Нефедовой М.В.
с участием:
помощника Гайского межрайонного прокурора Павлова В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации о признании размещенной в сети «Интернет» информации, содержащей материалы о платных услугах по взлому электронных биткоин-кошельков, ящиков электронной почты и распространение личной информации граждан, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Гайский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указал, что в ходе мониторинга общедоступной сети «Интернет» было выявлено ресурсы с информацией о платных услугах по взлому электронных биткоин-кошельков, ящиков электронной почты и распространение личной информации граждан, по ссылкам:
...
...
...
Информация на данных Интернет-страницах может привести к нарушению права граждан на неприкосновенность частной жизни и защите тайны переписки. Полученная информация в последующем может быть использована для совершения противоправных и преступных действий.
Прокурор просит признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на названных Интернет-сайтах, что позволит не только привлечь лиц к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и изъять и предотвратить распространение материала иным лицам.
В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Павлов В.П. заявленные требования поддержал изложенным в заявлении по основаниям, уточнив, что адрес ... указан неверно, просит признать запрещенной информацию, размещенную на Интернет-странице ....
Дело рассмотрено без участия представителя третьего лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенного о дне слушания дела надлежащим образом, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что по состоянию на 14.11.2022 указанные в иске Интернет-ресурсы ... доступны, ... – не доступны, а обозначенная в административном исковом заявлении информация о платных услугах по взлому электронных биткоин-кошельков, ящиков электронной почты и распространение личной информации граждан на Интернет-странице ... не выявлена.
Представители провайдеров хостинга сайтов в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также право на тайну переписки (статья 23 Конституции РФ).
Исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов, Конституция РФ предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений права на информацию.
Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
На основании ч. 1 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В соответствии с требованиями ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Пунктом 6 статьи 10 названного Закона запрещено распространение информации, влекущей уголовную или административную ответственность.
Согласно статье 63 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи. Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Указом Президента РФ от 06.03.1997 №188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, куда вошли: 1) сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях; 2) сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее); 3) сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна) и др.
Согласно ст.ст. 137 и 138 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни и нарушение тайны переписки, ст. 272 УК РФ устанавливает ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации.
Размещенная на вышеуказанном Интернет-сайте информация о платных услугах по взлому почтовых ящиков электронной почты способствовать совершению преступлений, предусмотренных ст. 137, 138 и 272 УК РФ.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (пункты 1, 2, 3, 5 ст. 15.1 вышеназванного закона).
Основанием для включения таких сведений в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор в сфере информационных технологий создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Административным истцом заявлено, что на Интернет-ресурсах ... размещена информация о платных услугах по взлому электронных биткоин-кошельков, ящиков электронной почты и распространение личной информации граждан. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.
Однако в судебном заседании установлено, что к Интернет-ресурсу ... отсутствует доступ, а сведения о платных услугах по взлому электронных биткоин-кошельков, ящиков электронной почты и распространение личной информации граждан на Интернет-странице ... не выявлена, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания размещенной на данных интернет-ресурсах информации запрещенной.
Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами названных Интернет-ресурсов.
Следовательно, информация, размещенная в свободном и безвозмездном доступе, не требующем предварительной регистрации и пароля, на Интернет-ресурсах ..., подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку приобретение предлагаемых услуг может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц. Доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
С учетом изложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В силу положений ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 179, 180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области удовлетворить частично.
Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на следующих Интернет-ресурсах ....
Решение подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении исковых требований о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, содержащейся на Интернет-ресурсах ..., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Л. Карагодина
В окончательной форме решение изготовлено 21 ноября 2022 года.